推进“海上丝路”大战略 共谋发展“经济珍珠链”

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新闻背景

本报讯（记者温俊华）9月11日至19日，国家主席习近平赴塔吉克斯坦参加上合峰会，开启任内首次南亚访问，访问马尔代夫、斯里兰卡和印度。

习主席对马尔代夫的访问是中马建交42年来中国国家主席首次访问马尔代夫，后者表示“愿积极参与中方提出的构建21世纪海上丝绸之路倡议”，斯里兰卡方面也“欢迎并支持中方提出的构建21世纪海上丝绸之路的倡议”，印度也开始积极回应。中国外交到底如何切实推进“21世纪海上丝绸之路”战略，本报邀请两位南亚问题专家进行解读。

点睛语

我们可以借用“珍珠链”概念，但我们要构筑的是“经济珍珠链”。把“一路”（海上丝绸之路）“一带”（丝绸之路经济带）上的南部亚洲国家（缅甸、孟加拉、巴基斯坦、阿富汗、印度、马尔代夫、斯里兰卡等）连成一片，共同发展。这条“经济珍珠链”可以成为新海上丝绸之路上人口最多、最具发展潜力、最扎实的一段。

——姜景奎北京大学南亚研究中心主任

虽然印度还没有明确表态要加入“21世纪海上丝绸之路”合作，但中印合作有着广阔的空间，双方存在海洋合作的基础。印度洋目前是开放式的，多方利益共同存在，在海洋安全合作上，中印可以成为印度洋安全真正的维护者。

——叶海林社科院亚太研究所南亚编辑部主任

外交布局

提升南亚外交地位

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广州日报：“海上丝路”主题成为这次南亚访问的一个重点，您怎么看？

姜景奎：“21世纪海上丝绸之路”是习主席提出来的，认识这个战略要从两方面去看。

首先是外交的层面。中国外交的传统是“远交近攻”，新一届领导人革新了外交政策，提出了周边外交的新思路，对周边国家空前重视。

分析当前的周边局势，东北亚有日本搅动东海局势；东南亚有菲律宾搅动南海局势；中亚我们有上合组织，关系稳定；如此一来，南亚对我们十分重要，在稳定我国西部地区、海上交通、运输方面具有战略意义，“海上丝绸之路”和“丝绸之路经济带”（“一路一带”）是与南亚国家融合的纽带。

其次是经济层面，目前中国在经济发展规模和速度上都到达一个节点，遇到了瓶颈，恰逢世界经济发展也遇到瓶颈，这就需要我们去寻找新亮点。

“一路一带”就是新的经济发展机遇，其中巴基斯坦、阿富汗、孟加拉在“带”中；马尔代夫、斯里兰卡在“路”上；印度既在“带”中、也在“路”上，而且这些南亚国家位于海丝之路和丝绸之路的中间，是重要的交通枢纽。这一段海上丝绸之路更是中非海洋运输的重要驿站。

叶海林：“21世纪海上丝绸之路”是新领导层推动的4个区域合作战略中很重要的一环。南亚出现在其中3个区域合作战略之中——孟中印缅经济走廊、中巴经济走廊、丝绸之路经济带和海上丝绸之路。

由此可见，南亚在中国外交布局中的地位上升。其中，“海上丝路”是超越某个区域，覆盖面更广，面向海洋，面向发展的一个大战略。

南亚共识

共建海上交通枢纽

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广州日报：习主席对马尔代夫和斯里兰卡两个小国的访问，到底出于怎样的考虑？印度对海上丝绸之路持什么态度？

姜景奎：马尔代夫本来与外界的接触就不多，主要依靠印度。习主席对马尔代夫的访问是中马建交42年来中国国家主席的首次访问，我认为最大意义是拉近了两国距离，大家走近了；其次增强了中国的影响力，中国去马尔代夫的游客特别多，中国影响力的增强对国民的人身安全能起更好的保障作用；除此以外，双方还将推进海洋技术、生物资源等海洋合作；最后，马尔代夫是海上丝绸之路的重要驿站，可以成为我国海洋运输和在印度洋上安全航行的保障。

斯里兰卡处于“海丝之路”的中间点和十字路口。中国与斯里兰卡发展良好关系，一方面极大帮助了斯里兰卡，其次也是把印度洋上共同的交通枢纽建设好，利用交通枢纽汇聚各方好友，中国、斯里兰卡和其他国家都能从中获益。

中印未来稳定向好

叶海林：虽然印度还没有明确表态要加入“21世纪海丝之路”合作，但我们也不需着急。中印合作有广阔的空间，双方存在海洋合作的基础。印度洋目前是开放式的，多方利益共同存在，在海洋安全合作上，中印可以成为印度洋安全的真正维护者。

姜景奎：美国提出“珍珠链”后，某些印度人确实对中国有怀疑，但经过近几年的分析和沉淀，这个说法在印度已经没有什么市场，目前印度对海上丝绸之路的发展战略回应较积极。

印度总理莫迪选择在故乡和生日当天接待中国元首，显示两位领导人的关系从工作关系向私人关系发展，两国领导人形成的良好定期会晤机制，再加上“元首私人外交”，可以保证中印未来保持“稳定向好”；再加上金砖国家机制，中印合作还有很大的发展空间。

战略布局

打造“经济珍珠链”

广州日报：此前有印度媒体称，中国正对印度形成“珍珠链”包围。

两位专家如何解读中国与南亚的“一体化经济带”战略？

姜景奎：“珍珠链”是美国人提出来的，本来中印都没有意识到，是有些人不怀好意。首先，所谓“珍珠链”上的缅甸、孟加拉、马尔代夫、斯里兰卡等国都是独立国家，都与印度更靠近，不可能完全偏向中国；其次，中国主观意志上不会在国外建立军事基地，客观军事能力也达不到。

不过，我们完全可以借用“珍珠链”这个概念，我们的“一路一带”首要是发展友谊和经济，中国未来要构筑的是一体化式的“经济珍珠链”，把“一路一带”上的南部亚洲国家（缅甸、孟加拉、巴基斯坦、阿富汗、印度、马尔代夫、斯里兰卡等）连成一片，共同发展经济。

这条“经济珍珠链”可以成为新海上丝绸之路上人口最多、最具发展潜力、最扎实的一段。

叶海林：我完全不赞同“珍珠链”说法。这个说法是美国国防部咨询公司博思艾伦在2004年一份内部报告中提出来的，当时没有得到什么关注。

近几年来，所谓“珍珠链”反而被西方媒体热炒，这是“陷中国于不义”的一种宣传；“珍珠链”现实中不存在，稍有海军常识的人都能识穿。

虽然印度媒体过去曾炒作这个说法，但印媒什么都炒作，印度政府并不会真正担心这个问题，这也构不成中印海洋合作的障碍。“珍珠链”的提法在印度已经过去，什么东西要不是真的，自然很快消失。

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