法妞问答2024年10月12日发布:多地发文揭批“新形象工程”：超出财力导致民生领域资金被迫挪用

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“‘形象工程’由来已久，老百姓对此深恶痛绝。近年来，在全面从严治党和反‘四风’高压态势下，‘形象工程’‘政绩工程’受到相当程度遏制，但个别地方出现‘不建楼堂建场馆、不顾实际造景观’等值得关注的‘四风’问题新变种，这些项目大多以‘民生工程’‘文化建设’‘留住乡愁’等名义冠冕堂皇地推进，给财政运行、党政形象、民生需求、持续发展带来不良影响，这便是所谓的‘新形象工程’。”

近日，河南周口市纪委监委刊文称，“新形象工程”，其危害不容小觑。“新形象工程”往往超出地方财政承受能力，导致大量资金被无效占用，这些资金本可用于教育、医疗、社保等民生领域，却因形象工程而被迫挪用，造成资源浪费；一些“新形象工程”与民众实际需求脱节，甚至以牺牲民众利益为代价，例如，盲目建设的大型广场、空置的楼堂馆所等，不仅未能改善民众生活，反而加重了民众负担；部分“新形象工程”在建设过程中忽视环境保护，导致生态破坏、环境污染，这些后果往往需要长时间、高成本来修复，给地方可持续发展带来严峻挑战；“新形象工程”的盛行助长了形式主义、官僚主义等不良风气，一些领导干部热衷于搞“面子工程”，忽视了实际工作和民生问题，导致政府公信力下降。总之，有百害而无一益。

该文分析，响鼓还需重锤敲。防治“新形象工程”，还需政府、社会、公众等多方共同努力。要完善政绩评价体系，将民生改善、生态环境保护、社会和谐稳定等长远目标纳入考核范围，通过科学合理的评价体系，引导领导干部树立正确的政绩观和发展观；建立健全监督机制，通过实地走访、调查核实等方式，及时发现并纠正“新形象工程”问题；加强科学论证和民主决策，通过论证会、听证会等方式，让业界专家、人民群众成为政府决策的参与者、监督者；加强信息公开和舆论引导，通过媒体宣传、网络互动等方式，让公众了解政府工作动态和“新形象工程”问题，形成全社会共同监督的良好氛围；建立健全责任追究机制，对“新形象工程”问题责任人进行严肃追责，通过问责和惩治，形成强有力的震慑效应，通过以上铁腕举措，让“新形象工程”无藏身之地。

近段时间，全国多地发文谈“新形象工程”问题。

如山东日照市纪委监委网站文章提到，随着作风建设的不断深入，基层形式主义和形象工程得到了一定程度的遏制，但一些形式主义“新变种”与新形象工程的“障眼法”却悄然出现。我们要认清形式主义的新表现，认识形式主义、形象工程的危害，精准施策，破除基层形式主义“新变种”，拆穿新形象工程的“障眼法”。

这篇文章认为，破除形式“变种”拆穿形象“伪装”，必须多做潜功，甘利长远。显功是“台上唱戏赢得满堂彩”，潜功是“台下备戏磨炼真功夫”。形象工程的“障眼法”具有迷惑性，有的地方热衷于搞“面子工程”，将城市建设得光鲜亮丽，却对民生问题关注不够，群众的获得感、幸福感并未得到实质性提升；还有的在脱贫攻坚、乡村振兴等工作中，为了应付检查考核，搞数字脱贫、虚假振兴，严重背离了工作初衷。根治形式主义，要践行“功成造福人民”的政绩观，与民同心、枝叶关情。要秉持“不为自己谋业绩，只为事业谋发展”的担当，在过程结果上以人民为中心，不搞劳民伤财的面子工程、急功近利的政绩工程、浮于表面的形象工程，多做当下不显、利在长远、惠及子孙的好事，处处问计于民、事事问效于民，出实招打通民生“堵点”、下实功解决“急难愁盼”、用实劲办好惠民“要事”。

该文还提到，破除形式“变种”拆穿形象“伪装”，必须敢于亮剑，加强监督。近年来，中央和各地密集出台一系列反对形式主义的举措，解决了一批突出问题，刹住了一些“歪风邪气”，起到了积极作用。但破除基层形式主义“新变种”和新形象工程的“障眼法”，是一项长期而艰巨的任务，若思想松懈就会虚风盛行，很有可能出现“死灰复燃”的现象。根治形式主义，要发扬“钉钉子”的精神，持之以恒、久久为功。各级纪检监察机关要加大对基层形式主义、形象工程的监督检查力度，对发现的问题严肃查处，绝不姑息迁就。要严格执行中央八项规定精神、持续纠治“四风”。要建立健全形式主义问题举报机制，鼓励群众积极参与监督，让形式主义无处遁形。同时，还要对典型案例进行公开曝光，形成有力的震慑。

此外，河北省委《共产党员》杂志刊文总结道，“新形象工程”看似为了推动经济发展、打造地方名片，实际上却是劳民伤财、追求短期效益，树的是个人形象，本质上是错误政绩观支配下的急功近利和贪图虚名，必然加重基层负担，导致国家财产和社会资源严重浪费，滋生弄虚作假、奢侈浪费的不良风气，严重损害党、国家和人民利益，必须下大力气纠治。

这篇文章认为，刹住“新形象工程”的歪风，就要树立正确的政绩观。为何有的领导干部对“新形象工程”乐此不疲？归根结底是政绩观出了问题，忘记了自己“为了谁、依靠谁、我是谁”。割除“新形象工程”这颗毒瘤，必须从端正政绩观入手。万丈高楼平地起，靠的是一砖一石垒砌；千里大道贯通八方，凭的是一点一滴浇筑。为官一任，造福一方。领导干部要明白政绩为谁而树、树什么样的政绩、靠什么树政绩，坚持求真务实、科学决策，以群众需要为第一目标，广泛吸纳民意、汇集民智，确保每一项工程都经得起历史和群众的检验，为群众谋取实实在在的福利。

刹住“新形象工程”的歪风，就要加强对干部的监督问责。动员千遍，不如问责一次。“反正过几年一拍屁股走人，谁来接，谁承担责任。”有的领导干部敢冒天下之大不韪，对“新形象工程”劲头十足，并非他们吃了“豹子胆”，而是监督问责的力度不够。要加大监督执纪问责力度，对于违规盲目铺摊子上“新形象工程”的纳入问责体系，明确违规标准和问责形式，加大惩戒力度，对发现的“新形象工程”严肃查处，以零容忍的态度让责任人感到肉痛，扎紧监督执纪问责的铁笼，对顶风而上、问题突出的果断亮剑，形成高压震慑。

刹住“新形象工程”歪风，就要不断完善政绩考核办法。将民生改善、生态环境保护、社会和谐稳定等长远目标更好地纳入考核范围，引导各级干部树立和践行正确政绩观。发挥好考核“指挥棒”作用，引导各级干部把浮躁心理、急躁心态压下来，多做打基础、利长远、出实效、创实绩的事，扎扎实实推进中国式现代化建设。

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