武医张鹏2024年10月11日发布:中国式现代化100问丨第71问：中国式现代化要建设怎样的高水平社会主义市场经济体制？

答：改革开放40多年来，党的领导为社会主义市场经济体制的建立、发展与完善提供了坚强有力的政治保障。从党的十四大决定中国经济体制改革目标是建立社会主义市场经济体制，到党的十九届四中全会指出社会主义市场经济体制属于社会主义基本经济制度，再到党的十九届五中全会提出“全面深化改革，构建高水平社会主义市场经济体制”的重点任务，社会主义市场经济体制朝着高水平发展的轨道不断向前，彰显出蓬勃的生命力，成为创造中国经济快速发展和社会长期稳定“两大奇迹”的重要制度基础。

党的二十大报告面向第二个百年奋斗目标，立足不断增强中国式现代化的动力支撑和制度保障，将“构建高水平社会主义市场经济体制”置于“加快构建新发展格局，着力推动高质量发展”所提出的五项举措之首，意味着高水平社会主义市场经济体制将承担实现中国式现代化的历史使命。中国式现代化要建设的高水平社会主义市场经济体制，是在党的领导下，在价值理念、基本经济制度、有效市场和有为政府结合、市场体系、宏观经济治理体系、对外开放等方面均呈现高水平特征。

价值理念高水平。与西方市场经济“以资本为中心”的价值观不同，社会主义市场经济秉持的是“以人民为中心”的价值观。中国式现代化的鲜明特征突出了中国式现代化“坚持人民至上”的根本价值立场，也指明了高水平社会主义市场经济体制的价值追求：努力实现经济效益、社会效益、生态效益共赢，不断满足人民群众对美好生活的向往。因而，创新、绿色、协调、开放、共享的新发展理念成为高水平社会主义市场经济体制的价值理念。

基本经济制度高水平。党的十九届四中全会将公有制为主体、多种所有制经济共同发展，按劳分配为主体、多种分配方式并存，社会主义市场经济体制等作为社会主义基本经济制度，表明了所有制形式、分配制度和经济体制的内在一致性。基本经济制度高水平体现在：坚持和完善社会主义基本经济制度，使社会主义制度和市场经济更好地结合起来。一是巩固和发展高水平社会主义市场经济体制的所有制基础，关键是坚持“两个毫不动摇”，这是构建高水平市场经济体制的“压舱石”。一方面，坚持与巩固公有制经济的主体地位与国有经济的主导地位，深化国资国企改革，加快国有经济布局优化和结构调整；另一方面，促进公有制为主体前提下的多种所有制经济共同发展，既要通过发展混合所有制经济推动公有制经济与非公有制经济的有机融合与共同发展，又要鼓励、支持、引导非公有制经济和民营企业发展，在制度和法律层面保障公有制经济与非公有制经济、国有企业与民营企业平等竞争。二是完善高水平社会主义市场经济体制的分配制度。坚持按劳分配为主体、多种分配方式并存的基本分配制度不动摇，以效率和公平有机统一为出发点，探索构建初次分配、再分配、第三次分配协调配套的制度体系，体现公平、正义的社会主义原则，实现市场经济发展过程中的分配公平、民生公平、社会公平，着力促进全体人民共同富裕。

有效市场和有为政府结合高水平。中国特色社会主义市场经济实践充分表明政府与市场的关系并不是此消彼长、相互对立的，而是一种共生共荣的命运共同体。党的领导是实现有为政府和有效市场有机统一的根本保证。有效市场和有为政府结合高水平体现在：一是以有为政府保障市场更加有效。“有为政府”意味着更好地发挥政府作用，加快政府职能转变，深化简政放权、放管结合、优化服务改革，完善宏观调控体系，为有效市场的建立提供外部条件和有力支撑。二是以有效市场促进政府更加有为。“有效市场”意味着市场在资源配置中起决定性作用。充分尊重市场经济规律，把市场机制能有效调节的经济活动交给市场，界定好政府的职能，避免政府职能行使中出现的越位、错位、缺位现象，更好地发挥政府在经济调节、市场监管、社会管理和公共服务方面的功能作用，实现有效的治理。

市场体系高标准。党的二十大指出要“构建全国统一大市场，深化要素市场化改革，建设高标准市场体系。”这是保证高水平社会主义市场经济体制稳定运行的保障。高标准市场体系体现在：一是产权制度完善，构建起归属清晰、权责明确、保护严格、流转顺畅、有效激励的产权制度；二是要素自由流动，突破市场的地区分割壁垒，建设有利于要素自由流动的全国统一大市场；三是市场准入畅通，实施全面市场准入负面清单制度，使得各类市场主体在适合经营的产业领域享有平等的市场准入机会；四是竞争公平有序，完善公平竞争制度，不断优化市场监管体制，充分发挥市场监管在维护和规范市场秩序中的重要作用。

宏观经济治理体系高水平。一是完善政府制定计划和战略的制度规则，提升发展规划和战略的前瞻性、科学性，更好地发挥规划的战略导向作用；二是创新财政金融体制，健全资本市场功能，依法规范和引导资本健康发展，比如在财政体制上“健全现代预算制度，优化税制结构，完善财政转移支付体系”，在金融体制上“建设现代中央银行制度，加强和完善现代金融监管，强化金融稳定保障体系”；三是构筑科学有效的产业政策和区域政策体系，需要围绕构建新发展格局下的现代化产业体系形成宏观调控政策与技术创新政策的“双协同”产业政策体系。

对外开放高水平。中国市场经济发展的历史经验证明，只有走开放包容、合作共赢之路，才能建立起高效率、高水平的市场经济体制。当今世界正处于百年未有之大变局，对外开放高水平体现在三个方面：建设高水平开放型经济新体制，为中国经济在更大范围、更广领域和更高层次上参与国际经济的分工、合作、竞争，充分利用两种市场、两种资源、拓展发展空间，提供良好的制度支持；促进共建“一带一路”高质量发展，大力推动“一带一路”基础设施“硬联通”与规则标准“软联通”建设，有力地推动我国外贸新格局打开；成为国际组织的积极参与者、推动者和建设者，不仅提高了国内各区域开放水平，拓展了对外开放领域，推动了制度型开放，也探索了促进全球共同发展的新路子。

（感谢四川省委党校经济学教研部副教授罗眉作答）