搜狗资讯2024年10月11日发布:陕西黄龙“人口小县机构改革”全面完成 此前改革曾受挫
⭐发布日期:2024年10月11日 | 来源:搜狗资讯
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据陕西黄龙县政府消息,黄龙县人口小县机构改革于7月19日全面完成,新组建机构已全部挂牌到位,新组建机构领导班子配备全部到位,涉改革机构职能、人员、编制全部划转到位,干部安排方案落实到位,新组建机构三定方案印发到位。
一位黄龙县当地人士表示,黄龙县的机构改革始于2019年,当年《黄龙县机构改革方案》便已印发,但在实施过程中有所调整。
黄龙县举行机构改革涉改单位揭牌仪式(图片来自黄龙县政府网站)
黄龙县机构改革全面完成
7月22日,黄龙县机构改革涉改单位揭牌仪式举行。
黄龙县官方消息显示,县委常委、县委组织部部长王孟伟,县委常委、县委政法委书记王吉林,县政府副县长杨柠芗、刘世红及相关部门负责同志共同为县委社会工作部、县发展改革科技局、县自然资源和林业局、县教育体育局等单位揭牌,县委编办负责人宣读机构改革方案,县委组织部相关负责人宣布有关人事任免决定。
上述消息还透露,黄龙县人口小县机构改革于7月19日全面完成,新组建机构已全部挂牌到位,新组建机构领导班子配备全部到位,涉改革机构职能、人员、编制全部划转到位,干部安排方案落实到位,新组建机构三定方案印发到位。
海报新闻记者注意到,近几年全国多地对人口小县的机构改革进行探索,其中青海、山西两地的改革颇受关注,海报新闻也有过多次报道。
2023年末2024年初,多地密集部署地方机构改革。至少已有京、沪、渝、津、湘、浙、皖、川、陕等二十多个省份披露了地方机构改革重点任务。
随着各地的不断探索,中央也更加明确方向。党的二十届三中全会通过的《中共中央关于进一步全面深化改革、推进中国式现代化的决定》明确提出,稳妥推进人口小县机构优化。
《黄龙县机构改革方案》中的政府部门机构设置
改革也在不断调整
黄龙县位于陕西省中北部、延安市东南缘,区域面积2752平方公里,辖5镇2乡。根据“七普”数据,黄龙县常住人口为41198人。2023年,黄龙县地区生产总值完成25.39亿元,同比增长2.2%;实现地方财政收入8315万元,增长3.2%。
从各项数据来看,黄龙县是名副其实的人口小县,改革势在必行。
一位黄龙县当地人士表示,黄龙县的机构改革始于2019年,当年《黄龙县机构改革方案》便已印发,但在实施过程中有所调整。
海报新闻记者获取的《黄龙县机构改革方案》显示,黄龙县人民政府原设置工作部门24个,分别为县政府办公室、经济发展局、卫生健康局、行政审批服务局、教育科技体育局、公安局、民政局、司法局、财政局、人力资源和社会保障局、自然资源局、住房和城乡建设局、交通运输局、水务局、农业农村局、文化和旅游局、退役军人事务局、应急管理局、审计局、市场监督管理局、城市管理执法局、统计局、医疗保障局、扶贫开发局。
而根据黄龙县政府网站信息公开栏目的信息,目前黄龙县政府部门只有16个,分别为政府办、公安局、住建局、人社局、财政局、审计局、发展改革科技局、自然资源和林业局、交通运输局、农业农村局、水务局、教育体育局、卫生健康局、应急管理局、市场监督管理局、文化和旅游局。
与《黄龙县机构改革方案》相比,行政审批服务局、民政局、司法局、退役军人事务局、城市管理执法局、统计局、医疗保障局等单位没有在列。
海报新闻记者注意到,7月31日,黄龙县住房和城乡建设局发布公告称,因机构改革,原黄龙县城市管理执法局与黄龙县住房和城乡建设局合并办公。
黄龙县街景(图片来自黄龙县政府网站)
此前改革曾受挫
对于黄龙县机构改革,黄龙县县委常委、县委组织部部长王孟伟在前述挂牌仪式上表示,新任领导班子要始终坚持以人民为中心的发展思想,树牢群众观点,站稳人民立场,按照“起步要稳、适应要快、效率要高”原则,把准职能定位,强化责任担当,狠抓工作落实,尽快整合机构职能、理顺工作思路、理清工作重点、明晰工作任务、完善工作机制,加强同上级业务部门、其他单位沟通衔接,切实理顺管理体制机制,保持各项工作的连续性和稳定性。
在部门“物理结合”后,更多的“化学反应”是所有改革地的最终期望,但能否达到预期还有待观察。
此前,不少地方的机构改革都曾陷入“精简—膨胀—再精简—再膨胀”的怪圈,黄龙县此前也曾走过弯路,新华网2001年对此进行了报道。
陕西省黄龙县曾是一个财政自给率只有27%,累计财政赤字2300多万元的困难县,靠举债才能发工资。
黄龙县自1994年以来,用过许多办法来精简机构,缓解财政压力,曾是全国精简机构先进县。当时黄龙县将职能相近的局委合并,比如将科委、教委、体委与文化局合并为科教文体局;对有经济收入的单位分三年逐年减少财政供给,直至全部脱钩。通过努力,全县最终撤并了党政事业单位58个,仅县直就减少了228个吃财政饭的。
然而很快黄龙县的改革失败了,报道称,改革失败的主要因素是来自“条条”的压力。改革后,有的上级政府部门在黄龙找不到对口单位。当初黄龙县把卫生与计生部门合并了,上级计生部门不止一次地点名批评黄龙县,强调计划生育是国策,按要求必须成立相应的独立机构,否则就亮黄牌;经贸局与商务局合并后,经贸部门表示今后就不给扶持资金。类似的情况屡屡发生。对绝大部分的被撤并的部门,上级主管部门是开会不通知,文件不下发,该给的资金也不再下拨。
到了2001年,黄龙县的财政供给人员比改革时增加了1100多人,不少合并的机构又恢复了原貌。
(海报新闻)
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伊藤達明
7秒前:一位黄龙县当地人士表示,黄龙县的机构改革始于2019年,当年《黄龙县机构改革方案》便已印发,但在实施过程中有所调整。
IP:71.75.5.*
Rantasila
9秒前:黄龙县街景(图片来自黄龙县政府网站)此前改革曾受挫对于黄龙县机构改革,黄龙县县委常委、县委组织部部长王孟伟在前述挂牌仪式上表示,新任领导班子要始终坚持以人民为中心的发展思想,树牢群众观点,站稳人民立场,按照“起步要稳、适应要快、效率要高”原则,把准职能定位,强化责任担当,狠抓工作落实,尽快整合机构职能、理顺工作思路、理清工作重点、明晰工作任务、完善工作机制,加强同上级业务部门、其他单位沟通衔接,切实理顺管理体制机制,保持各项工作的连续性和稳定性。
IP:78.66.2.*
帕韦尔·伯克齐克
4秒前:当时黄龙县将职能相近的局委合并,比如将科委、教委、体委与文化局合并为科教文体局;对有经济收入的单位分三年逐年减少财政供给,直至全部脱钩。
IP:39.26.3.*