国家数据局刘烈宏：研究制定产业发展政策，大力推动数据开发开放

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8月28日，国家发展改革委党组成员、国家数据局局长刘烈宏在2024中国国际大数据产业博览会上表示，当前，数据作为新型生产要素已经深刻融入经济社会各领域，加快构建以数据为关键要素的数字经济，离不开强有力的数据产业的支撑。借此机会，围绕本届数博会“数智共生：开创数字经济高质量发展新未来”的主题，我谈两点认识和体会，供大家参考。

培育数据产业是发展新质生产力的需要

商业智能（BI）、人工智能（AI）加速迭代，数据技术创新方兴未艾。数据驱动的应用创新、产业创新不断深化，新的产业形态不断发展演进。世界主要国家和领先企业在数据领域纷纷加大布局和投入，积极抢占产业发展制高点。

数据产业是一个新兴产业，主要是指利用现代信息技术，对数据资源进行开发，推动其流通应用，以实现数据要素价值，包括数据采集汇聚、计算存储、流通交易、开发利用、安全治理和基础设施建设等业态。从技术创新看，云、边、端计算技术快速发展，数据可信流通技术加速迭代，湖仓一体、向量检索、智能计算、隐私计算等技术正在取得突破性进展。

从资源配置看，数据既是数字化、网络化、智能化的结果，也是进一步推进数字化、网络化、智能化的资源，进而又演进成为新型生产要素，通过发挥协同优化、复用增效、融合创新作用，有力促进了其他生产要素的创新性配置。从应用成效看，数据与业务融合更加紧密，推动实现效率提升、流程再造、组织重塑，深度赋能产业转型升级。培育数据产业，是推进数据要素市场化配置改革的重要基础，也是发展新质生产力、推动高质量发展的必然选择。

系统布局培育壮大数据产业

国家数据局在前期充分调研基础上，正会同有关部门研究制定产业发展政策，目的就是要抓住数据产业成长的战略机遇，培育数据企业，塑造产业生态，将我国规模市场优势、海量数据优势转化为产业优势，提高我国数据产业竞争力。主要政策考虑包括：

一方面是优化产业布局。顺应数据产业发展方向和趋势，加强产业规划布局，优化产业结构。围绕产业链协同，大力推动数据开发开放，构建大中小企业融通发展、产业链上下游协同创新的生态体系。立足比较优势，引导各地在资源汇聚、技术创新、应用牵引、算力支撑等方向，打造一批协同互补、特色发展、具有国际竞争力的数据产业集聚区。

另一方面是培育多元经营主体。互联网、大数据和人工智能深入发展，催生了一批从事产业链数据整合利用的数据资源企业，促进了数据协同复用，激发了要素潜能；孵化了一批从事数据计算存储、挖掘分析的数据技术企业，推动了数据科技创新；也带动了一批数据应用企业深耕垂直行业，在赋能产业深度转型升级中发挥了重要作用。数据要素市场化配置改革，对数据合规高效流通利用提出更高要求，数据经纪、数据托管、数据交易等新的服务业态快速兴起，数据安全可信流通、数据基础设施建设运营市场也呈现增长态势，数据服务企业、数据安全企业、数据基础设施企业正在迎来新的发展机遇。我们将加强引导，支持不同类型的数据企业公平竞争、加快发展。

还有一方面是强化政策保障。包括：瞄准科技发展方向和国家重大战略需求，推动数据领域技术攻关。用好政策、投资等手段，支持数据产业发展。推进产学研合作，加快数据领域学科体系和人才队伍建设。

新京报贝壳财经记者张晓翀

编辑 朱玥怡 校对 刘军

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