光明日报2024年10月13日发布:让GDP增长切切实实惠及全民

发展新质生产力，作为推动高质量发展的核心引擎，亟待我们在“创新”维度上深耕细作，聚焦于“理念革新”“管理创新”与“机制重塑”三大关键领域，力求实现根本性突破。同时，新质生产力作为科技创新的产物，能够催生出新产业、新模式、新动能，从而成为推动GDP增长能够真正惠及民众的重要力量；新质生产力以技术革命性突破、生产要素创新性配置、产业深度转型升级为基础，其核心标志是全要素生产率的大幅提升。全要素生产率的提高意味着在同等投入下，能够产出更多的GDP，从而提升经济增长的质量和效益，并在实现GDP的增长的同时，提升我国民众的幸福感和满足感。

新质生产力的发展往往伴随着产业结构的优化和升级。传统产业通过数字化转型、智能化改造等手段，提高生产效率和产品附加值；同时，战略性新兴产业和未来产业等新兴产业的快速发展，也为我国GDP增长提供了新的增长点。新质生产力的发展还能够改善需求结构，促进民众实惠的消费升级。随着新产品、新业态、新模式的不断涌现，民众消费的选择更加多样化，消费需求也更加个性化、高端化，这有助于拉动内需增长，进而推动GDP增长。以我国近年来在新能源汽车、锂电池、光伏等领域的快速发展为例，这些新兴产业不仅带动了相关产业链上下游的快速发展，还为我国GDP增长提供了新的增长点。同时，这些新兴产业的发展也促进了我国产业结构的优化和升级，提高了经济增长的质量和效益。

新质生产力作为推动GDP增长的新动力、促进经济结构优化的重要手段以及提升国际竞争力的关键因素，将在未来我国经济高质量发展中发挥更加重要的作用。新质生产力的发展有助于我国在全球科技和产业竞争中占据领先地位。通过掌握关键核心技术和产业标准，我国可以在国际市场上获得更多的话语权和定价权，从而提升国际竞争力。新质生产力的发展还促进了我国企业的全球化布局和开放合作。通过参与国际竞争和合作，我国企业可以获取更多的国际资源和市场机会，从而推动GDP的国际化增长。

优化GDP投资结构，提升投资效率与效益

我国经济正处于向高质量发展转型的关键时期，将GDP增长与优化投资结构、提升投资效率与效益紧密结合，是实现这一目标的重要前提。为防范盲目投资、无效投资，确保GDP增长与资源环境保护、社会福祉提升相协调，需采取一系列有效措施。

一是完善GDP核算体系。探索建立科学合理的GDP核算新机制，将投资项目的经济效益、社会效益及环境效益纳入全面考核范畴；调整或剔除资源浪费、环境破坏、长期回报率低下的投资项目在GDP统计中的贡献，避免单纯追求数字增长。

二是强化政策引导与监管。加强对地方政府投资行为的监管，防止政绩工程、盲目扩张和重复建设；建立健全投资项目评估与审批制度，确保投资项目的科学性和可持续性。

三是推广绩效考核机制。将投资项目的实际效果纳入地方政府和官员的绩效考核体系，引导从“唯GDP论”向“高质量发展”转变；设立科学的绩效评价指标，如投资回报率、就业创造、生态环境改善等，激励注重投资质量和效益。

四是加强社会监督与公众参与。建立健全信息公开制度，公开投资项目相关信息，增强透明度；鼓励社会组织和公众参与项目监督，形成全社会共同关注投资质量的良好氛围。

五是推动区域协调发展。优化区域投资布局，促进资源优化配置和高效利用；加大对中西部地区和欠发达地区的支持力度，缩小区域发展差距，实现均衡发展。

六是强化生态环保意识。在投资过程中，坚持生态优先、绿色发展原则；限制或禁止对环境有害的项目，推广绿色低碳技术，促进生态文明建设。

七是可设立专业统计与考核机构。专门负责各省市GDP的统计和考核工作；推行GDP统一核算改革，提高核算数据的真实性和准确性，为政策制定提供可靠依据。

让我国GDP的增长切切实实惠及全体民众

在我国经济高发展进入新常态的背景下，单纯追求GDP增长率的传统观念已难以满足人民日益增长的美好生活需要。因此，我们必须对GDP的增长进行更加全面、科学和多元化的考核，以确保经济发展质量与社会福祉的同频共振，真正让GDP的增长惠及全体民众。

具体而言，我国应重点解决GDP考核的以下几方面问题。

一是人均GDP。作为衡量经济效率与民众生活水平的核心指标，人均GDP的增长应成为评估经济增长质量的首要标准。通过提高人均GDP，我们可以更直观地看到经济增长如何转化为民众实际收入和生活质量的提升，确保经济发展成果惠及全体人民。

二是居民收入增长率。居民收入是民生之本，其增长率直接关联民众的获得感与幸福感。因此，将居民收入增长率作为衡量经济发展成效的关键指标，是发展成果由人民共享原则的重要体现。各级政府应努力确保居民收入增长与经济增长同步，甚至略快于经济增长，以增强民众的幸福感和安全感。

三是绿色低碳发展指标。面对环境保护与可持续发展的紧迫挑战，我们必须将绿色低碳发展纳入GDP考核体系。这包括能源消耗强度、碳排放量减少、生态环境质量等关键指标。通过推动经济社会绿色低碳转型，我们可以为民众提供更加宜居的生活环境，同时也为子孙后代留下蓝天白云、绿水青山。

四是社会保障综合水平。社会保障是民生之安，是衡量民生改善与社会和谐的重要指标。在考核GDP增长时，应高度关注教育、医疗、养老等公共服务体系的完善程度。通过加大社会保障投入，提高公共服务水平，我们可以确保社会成员基本生活有保障，让全体民众共享发展成果。

五是项目实际收益的评估。除了保证国家安全等必要项目外，对于所有上马的GDP项目，必须严格进行实际收益评估。这要求项目不仅要对经济增长有贡献，更要能真正惠及我国民众，带来实实在在的社会效益和民生改善。通过这一机制，我们可以避免盲目投资和资源浪费，确保每一分钱都花在刀刃上，让经济发展成果真正惠及全体人民。

六是区域协调发展与城乡一体化。在追求全国GDP增长的同时，我们必须高度重视区域间和城乡间的协调发展。通过实施区域协调发展战略，加大对欠发达地区的支持力度，缩小地区间的发展差距。同时，推动城乡一体化进程，加快农村基础设施建设，提升农村公共服务水平，确保农村居民也能享受到与城市居民相当的生活品质和发展机会。这样，GDP的增长才能真正惠及每一个角落，促进全国范围内的均衡发展。

七是创新驱动发展战略。创新是引领发展的第一动力。在GDP增长的过程中，应更加注重创新驱动发展战略的实施。通过加大科研投入，培育创新型人才，推动科技成果的转化应用，不仅能够提升产业竞争力，还能创造更多高质量就业岗位，提高劳动者的收入水平。同时，创新还能带来新产品、新服务和新业态，满足人民群众日益增长的多样化需求，进一步增进民生福祉。

八是促进就业与创业。就业是最大的民生。在GDP增长的过程中，应始终把促进就业和创业作为重要任务。通过优化产业结构，发展劳动密集型产业和服务业，创造更多就业机会。同时，完善创业扶持政策，降低创业门槛，激发社会创新活力，鼓励更多人通过创业实现自我价值和社会贡献。这样，GDP的增长才能转化为实实在在的就业机会，提高民众的收入水平和生活质量。

九是加强社会公平正义。在追求GDP增长的同时，必须注重社会公平正义的维护。通过完善收入分配制度，缩小收入差距，防止贫富差距过大。同时，加强法治建设，保障公民合法权益，维护社会稳定和谐。通过构建更加公正合理的社会制度环境，让每个人都能在经济发展中感受到公平正义的阳光，共享改革发展成果。

十是民众参与和监督。我们深知，要真正实现GDP增长惠及全体民众的目标，还需要加强民众的参与和监督。通过建立健全民众参与机制，让民众在经济发展决策中拥有更多的话语权和参与权。同时，加强信息公开和透明度建设，让民众能够及时了解经济发展情况和政策实施效果。通过公众的监督作用，推动政府和企业更加负责任地履行职责和义务，确保经济发展成果真正惠及全体民众。

通过构建多元化指标体系、实施区域协调发展战略、推动创新驱动发展、促进就业与创业、加强社会公平正义以及强化公众参与和监督等措施，我们可以确保我国GDP的增长不仅体现在数字上，更能深刻地反映在人民生活的切实改善、生态环境的持续优化以及社会福祉的不断提升上，从而实现经济高质量发展与全体民众民生福祉的同频共振、和谐共生、互促共进。

（景建国系上海金融业联合会专家、上海首席经济学家金融发展中心离岸金融研究所所长；祝宇航系交通银行跨境金融专班二级国际业务专家，本文仅代表个人观点）