中国经济网2024年10月11日发布:从俄乌战争看，三线建设对我国的深远影响

俄乌战争还在持续发酵，孰胜孰负尚难预料，但是乌克兰无疑是损失更为惨重的一方。其中一个重要的原因是，乌克兰的经济工业中心都在乌克兰东部，靠近俄乌边境的地方。这固然有历史和资源分布的原因，但也跟乌克兰没有及早进行战略布局有关！如果乌克兰早点将重要工业转移或者备份到广袤国土的腹地或者乌西部，结果会怎么样呢？这不禁让人想到了我国的三线建设。

我国“三线”地区位于祖国腹地，离海岸线最近点也在700公里以上，距西面国土边界约上千公里。四周有青藏高原、云贵高原、太行山、大别山、贺兰山、吕梁山等连绵的山脉作为天然屏障，在备战的特定形势下，“三线”地区是理想的战略大后方。

筹划实施三线建设，对我国影响极其深远。筹划和推动三线建设不仅是出于备战目的，而且有着多重因素的深入思考。其内在动因主要有：立足早打、大打和打核战争统筹好国防建设与经济建设；着力增强国家的战时经济生存能力和战备应急保障能力；努力改变我国生产力布局不合理和经济发展不平衡的格局。

早在20世纪50年代中期，毛主席就提出，今后“新的工业大部分应该摆在内地，使工业布局逐步平衡，并且利于备战”的思想。1960年又提出，全国和各省都要搞大后方，开始把战略大后方建设问题纳入战略筹划范围。60年代中期，随着周边安全环境的恶化，对战争危险作了严重估计，提出要准备“早打、大打、打核战争”的思想，这使得建设战略后方的紧迫性变得更为突出。1964年4月25日，总参提出经济建设如何防备敌人突然袭击的报告，认为战备布局缺乏应付敌人突然袭击的有效措施，建议在国家经济允许的情况下采取措施，以对付敌人的突然袭击。这一报告引起了高度重视，并开始调整中国工业建设布局，把三线作为建设重点。

从1964年5月起，毛主席多次就三线建设问题发表谈话，强调加强三线建设的重要性。指出，“三五”计划要考虑解决全国工业布局不平衡问题，要搞一、二、三线的战略布局，加强三线建设，防备敌人的入侵。决心1964年五六月间下开展三线建设。8月召开会议，专门讨论大三线建设问题。会议强调，“要准备帝国主义可能发动的侵略战争。现在工厂都集中在大城市和沿海地区不利于备战。工厂可以一分为二，要抢时间迁到内地去。各省都要建立自己的二、三线”，并要求“工业交通部门、学校、科学院、设计院都要搬家和抓紧修好成昆、川黔、滇黔三条铁路”。

会议决定，集中力量建设三线，在人力、物力、财力上给予保证，新建的项目都要摆在第三线，第一线能搬的项目要搬迁，明后年不能见效的续建项目一律缩小建设规模。国家计委对“三五”计划做出重大修改，强调：必须立足于战争，从准备大打、早打出发，积极备战，把国防建设放在第一位，加快三线建设，集中力量尽快地把三线地区的基础工业和交通运输业建设起来，逐步改变工业布局。至此，三线建设成为“三五”计划的首要任务，把三线地区建设成初具规模的战略大后方成为当时战备工作的中心任务。

回顾“三线”建设，一些人认为“三线”建设把一些工厂建在了山沟里，使完整的生产过程被分散，给生产线使用以及后来机械化、电气化改造带来困难。况且战争并没有爆发，因此“三线”建设造成了严重的国防经费超支和浪费。同时，“三线”建设特殊情况下仓促上马，存在规划投资平衡不够、布局过于分散、盲目追求高速度、轻重工业比例失调、职工生活配套条件不足等一系列问题。由于当时过于片面地强调战争需要，所以“三线”建设的布点与选址往往是靠山、分散、隐蔽，忽视了经济效益和长期生产需要，一部分工程中途缓建、停建，有些则长期不能投产。

20世纪80年代市场经济后，几乎所有“三线”企业都或多或少出了问题。1983年12月，在成都成立三线办公室，拉开对“三线”企业调整的序幕。很多千辛万苦建设的工厂又陆续向城市搬迁，寻求新的出路。经过多年以“军转民”为中心的关、停、并、转，大部分“三线”企业实现了适应市场经济的转变。“三线”建设作为一个特殊时代的特殊标本，虽已走入历史，但其带来的经济结构、人口结构及其他社会影响并未结束。

首先，三线建设留下的大量工程，至今仍是中国实施西部大开发的基础。从1964年到1980年的17年里，国家在三线建设中投入的资金超过2052亿元，建成了1100多个大中型工业交通、国防科技等企业，以及科研院所和大专院校，基本形成了以国防科技工业为重点，以铁路交通、煤炭、电力、石油、钢铁、有色金属、原材料作基础，以机械电子、化学工业相配套，门类比较齐全的工业体系。

在国防工业建设方面，重庆地区建成常规兵器工业生产基地，四川和贵州建成电子工业生产基地，四川和陕西建成战略武器科研、生产基地，贵州和陕西、鄂西地区建成航空和航天工业生产基地，长江上、中游地区建成船舶工业科研、生产基地，西昌建成卫星试验、发射中心。国家还着力对西南、西北内地进行综合性开发，大力进行基础设施建设，有力地改变了中国内陆地区交通严重闭塞的状况。

其次，三线建设时期留下了宝贵的精神财富。在“三线”建设期间，几百万工人、干部、知识分子、知青、解放军官兵和成千上万名民工建设者，打起背包，跋山涉水，来到了祖国的大西南、大西北。大规模三线建设始于1964年，国家在刚刚度过三年经济困难时期，能在较短的时间内取得经济结构调整的巨大成绩，与三线建设者们表现出来的艰苦奋斗、无私奉献精神密不可分，这些精神财富仍然是今天进行现代化建设的精神动力。

以“艰苦创业、无私奉献、团结协作、勇于创新”为主要内容的三线精神，是红色精神的重要组成力量，是坚守初心使命的价值诠释。在中华民族复兴的伟大征程中，三线精神仍然具有重要的时代价值。深入挖掘其科学内涵，准确把握其精神实质，有助于进一步传承和弘扬三线精神，为推动建设社会主义现代化强国注入强大的精神动力。

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