九派新闻2024年10月11日发布:这外卖还敢点吗？月售三千多单，竟挨着废品垃圾站……涉事门店被立案调查

热销榜上的高分外卖竟是一家“幽灵”店铺，月售3000多单的高分外卖店铺竟和废品回收站开在一起，40多家外卖店铺共用一张执照……8月24日，央视新闻曝光了一批租借执照开店，用假地址、假照片成为热销高分店铺的“幽灵外卖”。事件曝光后，#外卖平台幽灵店铺被曝光##外卖档口粘满苍蝇的贴纸下就是炸锅##外卖要想放心点平台监管不能缺位#等话题词刷屏社交平台热搜榜。

目前，北京多区已出手，并发布情况通报。

数十家“幽灵外卖店”遭曝光

“望京烧烤”——北京一家评分高达4.9分的外卖烧烤店，位居某外卖平台“放心点榜”区域烧烤热销榜第六。然而，媒体实地走访店铺标称的地址却找不到该店，原来其只是租借了该地址的执照；另外一家月售3000多单的品牌连锁餐厅——“够粤·正宗隆江猪脚饭·汤”，甚至和废品收购站开在一起，操作间的纱窗上结满了各种油污，地面满是污水，空气里有一股呛人的味道，说是餐厅，其实只是一个餐饮档口……按照外卖平台的说法，每一家上线的外卖店铺都应取得独立的营业执照和餐饮经营许可证。然而经调查发现，在两家外卖平台上，这种租借营业执照开办外卖店铺的现象在相当程度上存在着。在北京市的建外SOHO、马连道和天通苑等地方，出现了很多类似的外卖商铺聚集场所。

在北京市朝阳区三间房地区有一家叫“京门楼”的美食城。经查询对比发现，在两家外卖平台上，使用“京门楼”的地址和证照开设的外卖店铺有40多家。然而，实地走访“京门楼”，看到这里被隔成了很多10平方米左右的小房间，卫生状况令人担忧。

营业执照是市场准入和监管的重要依据，也是办理食品经营许可证、餐饮服务许可证的必要条件。按照相关法规，任何单位和个人都不得伪造、涂改、出租、转让营业执照和餐饮经营许可证。

对于上文提到的实际情形和平台要求明显不一致的情况，某外卖平台的客服人员表示无法给出答复。该客服人员称无法告知这种租借执照开店的行为是否符合平台要求，但她表示，在外卖平台上，店铺是否能通过审核上线，往往要由区域负责人来决定。

然而，走访调查过程中，在北京市房山区长阳地铁站附近，有自称正在巡店的某外卖平台区域负责人主动支招称，没有证照可以去美食城租借执照。

北京多区出手整治

8月24日下午，北京市昌平区市场监督管理局对租借证照、幽灵外卖的“望京烧烤”开展执法检查并收集相关证据材料。经核实，北京东沙沈新商店（沈某）未在其注册地址开展经营活动，而是将证照租借给张某某，供其在外卖平台注册使用。目前，执法人员已对“望京烧烤”负责人张某某、北京东沙沈新商店（沈某）涉嫌存在的相关违法行为立案调查，涉事店铺已停业整顿并在所有外卖平台下架。

同日，北京市朝阳区市场监管局通报称，针对报道中反映的朝阳区“实况厨房（北京东鸿金泰美食中心有限公司）”“京门楼（北京京门楼餐饮服务有限公司）”相关违法违规问题，北京市朝阳区市场监管局第一时间开展执法检查工作。经检查现场发现，上述企业均以美食城档口店铺形式进行线上外卖经营，具备相关证照资质；针对检查发现的上述企业存在的卫生环境脏乱等违法违规问题，朝阳市场监管局已立案调查。目前，相关企业已就上述问题开展整改整顿工作，线下门店均已自行停业，线上外卖平台也已下线。

8月25日凌晨，北京市房山区市场监督管理局发布消息称，房山区市场监管局对疑似租借美食城执照开展经营活动的问题进行检查。针对新闻报道中反映的“没有证照可以去美食城租借执照”的相关问题，房山区市场监管局第一时间开展检查。报道中涉及的长阳地区一家餐饮服务企业“贡福记美食汇”（执照名称为北京贡福记餐饮管理有限公司）存在三个档口共用一个营业执照和食品经营许可证的情况，房山区市场监管局已对其进行立案调查，并责令该企业停止线上线下经营。

选择有堂食的实体店下单

实际上，从外卖平台店铺的商家从业资质来看，不同商家共用一个公司名称、地址申请营业执照的情况十分常见，这类商家大多人均在20元以下、月销500单以上，多为美食城档口店铺，许多店铺也经营着线下堂食。

位于北京市朝阳区定福庄北里1号院23号楼二层201-1的“恒吉烤肉卷饼（小时光美食城01号店）”所提供的营业执照显示，名称是北京鼎立小时光餐饮管理有限公司，法定代表人为胡亚双；而另一家名为“懒猫做主.烤肉.送锅到家”的商家地址同样位于北京市朝阳区定福庄北里1号院23号楼二层201-1，该商家提供的营业执照与“恒吉烤肉卷饼”一样，名称为北京鼎立小时光餐饮管理有限公司，法定代表人也一致。

由此不难发现，营业执照和食品经营许可证一模一样的店铺看似“危险”，也可能在资质上合规，不会被平台“拒之门外”，而卫生情况则需要细究。此外，许多资质证照齐全、门店照片干净整洁也可能是“幽灵外卖”，从资质上就存在问题，平台展示的信息与实际情况并不一致。

北京市盈科律师事务所高级合伙人王贝贝表示，根据《中华人民共和国食品安全法》《中华人民共和国电子商务法》《网络餐饮服务食品安全监督管理办法》等法律规定，外卖商家应当向消费者公示营业执照、食品经营许可证、量化分级信息、地址等信息。针对商家的卫生问题，除了监管部门应当加强日常监督检查外，还可以设立畅通的投诉举报渠道，如电话、网络平台等，鼓励消费者对发现的卫生问题进行举报。监管部门除了按时检查外，还可以突击检查与飞行检查，在无预先通知的情况下进行现场检查才能真实反映商家日常运营的卫生状况。消费者在点外卖时，建议认真核对商家提供的上述信息，尽量选择证照齐全、有实体店的、知名度较高的商家。

最新的数据统计显示，我国线上外卖消费者规模达5.35亿人，占网民总数的49.6%。一位资深骑手表示，建议用户在下单时选择有堂食的实体店，最好是曾经去过的餐厅，防止部分商家上传假的图片。

监管力度持续加大

目前，针对“幽灵外卖”一事，北京市昌平区市场监督管理局表示，下一步，将持续加大对“幽灵外卖”、租借证照的执法检查力度，全力保障消费者“舌尖上的安全”；北京市朝阳区市场监管局表示，将进一步加大对网络餐饮经营等重点领域的监管力度，对发现的违法违规问题严肃查处，保障人民群众生命健康安全；房山区市场监管局表示，后续将组织开展网络餐饮专项整治行动，进一步加大对外卖企业等餐饮服务单位的监管力度，以出租转让营业执照、后厨环境卫生差等问题作为整治重点，并对发现的违法违规问题严肃查处，全力保障人民群众“舌尖上的安全”。

8月21日，青海省海南州市场监督管理局发文表示建立“线上监测+线下整改”工作机制，以外卖经营户聚集区为重点区域，紧盯小餐饮，炸鸡排、烧烤等为主要品类的餐饮经营者为重点检查对象，严查无证经营、超范围经营，未按规定在线上公示证照信息，卫生条件差、食材来源不明、使用非食品用包装材料、从业人员健康证明过期等违规违法行为。截至8月21日，检查网络食品第三方平台提供者35家次，发现问题隐患18条，责令整改8家；检查入网食品经营户886家次，发现问题隐患68条，责令整改42家。

今年4月，湖南省衡阳市蒸湘区红湘街道办事处联合区市场监督管理局、城管中队在南华大学周边开展无堂食外卖店集中整治行动，重点检查主体资质、卫生条件、设备设施等内容。据统计，共检查21家食品生产经营单位，出动执法人员126人次，发现问题21家，下达责令改正通知书14份，现场查封1家。

此外，网经社电子商务研究中心数字生活电商分析师陈礼腾建议，在验证外卖商家资质时，可以使用技术鉴别，通过大数据分析和人工智能技术，自动识别并过滤虚假信息和异常行为。并不定期检查已入驻商家的经营状况，防止商家共用资质或上传虚假信息。

中国商报综合自央视新闻、“房山市场监管”“北京朝阳市场监管”“市监昌平”微信公众号、中国基金报、第一财经

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