庞莉 《西安日报》：进一步全面深化经济体制改革

党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央不断深化对改革规律的认识，牵住经济体制改革的“牛鼻子”，积极稳妥地从广度和深度上持续全面深化改革。不断完善社会主义基本经济制度，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，更好发挥政府作用，不断推动高质量发展取得新突破。市场体系和宏观调控体系持续健全，经济结构不断调整，经济转型成效显著，社会结构发生深刻变化，国家治理体系和治理能力现代化目标稳步落实，我国经济迈上了更高质量、更有效率、更加公平、更可持续、更为安全的发展之路，为实现第二个百年奋斗目标奠定了雄厚的基础。

进一步全面深化改革，依然要深刻认识经济体制改革对于其他领域改革的牵引和带动作用，抓住主要矛盾，把全面深化经济体制改革作为进一步全面深化改革的重点，坚持和发展我国基本经济制度，构建高水平社会主义市场经济体制，健全宏观经济治理体系和推动高质量发展体制机制，完善支持全面创新、城乡融合发展等体制机制，进一步解放和发展社会生产力、增强社会活力，推动生产关系和生产力、上层建筑和经济基础更好相适应。

坚持问题导向，构建高水平社会主义市场经济体制

进一步全面深化改革，需要构建高水平社会主义市场经济体制，着力破解深层次体制机制障碍和结构性矛盾，增强要素资源配置能力，创新各类资源配置效率，提高全要素生产率，不断为中国式现代化注入强劲动力、提供有力制度保障。

第一，处理好政府和市场的关系，充分激发市场主体的内生动力和创新活力。一是要充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，更好发挥政府作用，推动各类所有制企业协同发展，充分激发各类经营主体的内生动力和创新活力。二是要深化国资国企改革，健全国有经济管理体系，培育一批核心竞争力强的国有企业。三是要支持民营经济和民营企业发展壮大，落实好常态化沟通交流机制，依法保护民营企业产权和企业家权益。四是要弘扬企业家精神，支持企业家专注创新发展。五是要加快建设世界一流企业，支持中小微企业发展。

第二，加快推进全国统一大市场建设，畅通国内大循环。一是要加快制定建设全国统一大市场标准指引，着力推动产权保护、市场准入、公平竞争、社会信用等方面的制度规则统一，持续推进新业态新领域准入放宽。二是要深化要素市场化改革，完善适应全国统一大市场建设的长效体制机制；出台公平竞争审查行政法规，完善重点领域、新兴领域、涉外领域监管规则；专项治理地方保护、市场分割、招商引资不当竞争等突出问题，加强对招投标市场的规范和管理；推动生产力要素跨区域合理流动和优化配置。三是要坚持依法监管，严格落实监管责任，提升监管的精准性和有效性，坚决维护公平竞争的市场秩序。

第三，深化科技体制、教育体制和人才体制改革，着力打通束缚新质生产力发展的堵点卡点。一是要完善支持全面创新的基础制度，加快推进高水平科技自立自强。二是要加快建立产业需求引领的创新体系，持续加强知识产权保护。三是要健全数据基础制度，大力推动数据开发开放和流通使用，促进数字经济与实体经济深度融合。四是要深化金融体制改革，积极发展风险投资，壮大耐心资本。

第四，加大制度型开放力度，持续建设市场化、法治化、国际化一流营商环境，塑造更高水平开放型经济新优势。一是要更加主动对接高标准国际经贸规则，稳步扩大规则、规制、管理、标准等制度型开放，加快打造对外开放新高地，建设更高水平开放型经济新体制。二是要积极营造市场化、法治化、国际化一流营商环境，以推动加入《全面与进步跨太平洋伙伴关系协定》和《数字经济伙伴关系协定》为契机，进一步激发进口潜力、放宽市场准入、推动多边和双边合作深入发展，增强对外资的吸引力。三是要进一步加快贸易强国建设，升级货物贸易，创新服务贸易，发展数字贸易，以数字化绿色化为方向，进一步提升国际分工地位，向全球价值链中高端迈进。同时，要注意维护国家经济安全。

第五，加大民生领域改革力度，形成进一步提升群众获得感幸福感安全感的长效机制。一是要深化收入分配制度改革，逐步提高居民收入在国民收入分配中的比重，提高劳动报酬在初次分配中的比重。二是要健全就业公共服务体系，完善重点群体就业支持体系，完善劳动者权益保障制度。三是要健全多层次社会保障体系，推动社会保险参保扩面，完善养老保险全国统筹，健全基本养老、基本医疗保险筹资和待遇调整机制。四是要健全分层分类的社会救助体系，完善最低生活保障标准动态调整机制。五是要健全区域协调、城乡融合发展体制机制，构建优势互补、高质量发展的区域经济布局和国土空间体系。

作者系省委党校（陕西行政学院）经济学教研部主任、教授

来源：《西安日报》2024/06/17

本期编辑：陈薇宇返回搜狐，查看更多