新时代推进社会治理现代化的三重维度

社会治理牵涉工农商学兵各行业，涉及经济政治文化社会生态各领域，是参与主体众多、关系利益多重的庞大而复杂的系统工程。党的十八大以来，中国共产党团结带领各族人民统揽伟大斗争、伟大工程、伟大事业、伟大梦想，自信自强，守正创新，新时代中国特色社会主义的理论和实践蓬勃发展。实践证明，我们必须始终坚持和加强党的全面领导，确保党总揽全局、协调各方的领导核心作用，始终将党的全面领导贯穿于治国理政的全领域、全过程，牢牢把握社会治理的主动权，夯实社会治理现代化的政治基石。要建立和完善坚强有力的社会治理领导体系。通过完善“上下贯通、执行有力”的基层党组织体系，能够更好地发挥党整合社会资源、协调各方力量的作用，将制度优势转化为社会治理效能，同时把党的创新理论转化为社会治理现代化的生动实践。要牢牢把握以伟大自我革命引领伟大社会革命的重要要求，通过正确政治路线引领社会治理的科学发展方向，以先进的政治理论指导社会治理实践不断深化变革，以不断涵养的政治生态格局为社会治理提供向善的优良社会环境，并且积极培育高效的政策执行能力和社会动员能力，以期通过党的自身建设为社会治理提供政治、思想、组织、制度和人才保障。

坚持以人民为中心是社会治理现代化的价值取向

有效的社会治理需要兼顾工具理性和价值理性的动态平衡。过去五年和新时代十年，中国共产党领导社会治理的制度优势充分彰显，党总揽全局、协调各方的能力强大无比；完成脱贫攻坚、全面建设小康社会的历史任务，社会治理站在新的历史高度等。人民的幸福感、获得感大幅提高。推进共建共治共享的社会治理，就是要走好新时代群众路线，始终坚持一切为了人民、一切依靠人民，把以人民为中心的社会治理的价值取向落地生根。“一切依靠人民”是社会治理的动力导向，尊重人民群众的首创精神，发挥人民群众的主体作用，问计于民、拜人民为师，凝聚智慧、汇聚力量，是社会治理现代化的最大底气、力量源泉。在党史、新中国史、改革开放史、社会主义发展史和中华民族发展史上，每一次的重大变革，都是由人民群众成功推进的；每一个人间奇迹，都是人民群众创造的。“一切为了人民”是社会治理的目标导向。“一切为了人民”是中国共产党性质宗旨所在，是社会治理的目标要求。习近平总书记指出：“要把为民造福作为最重要的政绩。”中国特色社会主义在创立、坚持和发展进程中，始终把坚持以人民为中心的发展思想贯彻落实到全过程、全领域。新时代社会治理就是紧紧抓住社会主要矛盾，在统筹推进“五位一体”总体布局、协调推进“四个全面”战略布局中，谋求发展与安全、效率与质量、公平与共富等事关经济社会发展关键性矛盾关系的统一性。

坚持赋权增能是社会治理现代化的鲜明特征

社会治理的社会化是社会治理的基本属性和走向。纵观我国社会治理的实践进路，从最初的社会管制到社会管理再到社会治理，体现了治理主体的多元化转变和治理理念的服务化转变。基层是国家治理的最“末梢”，也是服务群众的最前沿，社会治理的重心需要下移。习近平总书记指出，“治国安邦重在基层，党的工作最坚实的力量支撑在基层”“必须把抓基层打基础作为长远之计和固本之举”，要“增强基层实力、激发基层活力、提升基层战斗力”。首先，要通过党建引领激发基层单位的自治能力，向基层赋权。不断完善“一轴多元”的基层治理主体结构，通过党领导下的政府负责、社会协同、公众参与的基层治理机制，将各主体力量进行有效整合，基于“多元”创设“共识”，以形成基层治理的“最大公约数”。通过基层党组织牵头，推进基层大小事、民心事、民生事都能够广泛开展民主协商，通过不断创新群众参与的思路方法，增进群众参与公共事务治理的热情，激发基层治理的活力，形成内化价值共识的多元基层治理格局。其次，借助信息技术，向基层增能。依托网格化的技术嵌入，形成“人、地、物、事、组织”的社会治理大数据系统，通过大数据的实时上传和数据深入分析，研判社会治理需求。依托“互联网+”技术，整合多部门社会治理资源，构建多部门“一体化”运作和群众服务“一站式”体验社会治理创新，推进智慧医疗、智慧物业、智慧出行等便民服务，促使基层社会治理更便捷、高效。

（刘莉、方章东，作者单位：安徽农业大学马克思主义学院）

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