郑丽芳：健全因地制宜发展新质生产力体制机制

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《甲秀大讲堂·党的二十届三中全会精神融媒宣讲》系列讲座，本期邀请中共贵阳市委党校经济学教研部教师郑丽芳讲授《健全因地制宜发展新质生产力体制机制》。

郑丽芳谈到，党的二十届三中全会决定中明确要求“健全因地制宜发展新质生产力体制机制”，这是继习近平总书记在地方考察期间首次提出“新质生产力”、在政治局第十一次集体学习时系统阐述新质生产力、在参加十四届全国人大二次会议江苏代表团审议时强调因地制宜发展新质生产力，以及中央经济工作会议部署“发展新质生产力”，2024年政府工作报告部署“加快发展新质生产力”后围绕新质生产力进行的又一重大部署。我们要提高思想认识，准确把握此次党的二十届三中全会关于健全因地制宜发展新质生产力体制机制的精髓要义，全面贯彻落实，并立足发展实际，推动高质量发展取得新的更大成效。

郑丽芳强调，党的二十届三中全会《决定》中关于健全因地制宜发展新质生产力体制机制的重要部署主要有以下几点：

一是推动技术革命性突破、生产要素创新性配置、产业深度转型升级，推动劳动者、劳动资料、劳动对象优化组合和更新跃升，催生新产业、新模式、新动能，发展以高技术、高效能、高质量为特征的生产力。这一部署实际就是要让各类先进优质生产要素向发展新质生产力顺畅流动，推动新质生产力的形成和发展。

二是加强关键共性技术、前沿引领技术、现代工程技术、颠覆性技术创新，加强新领域新赛道制度供给，建立未来产业投入增长机制，完善推动新一代信息技术、人工智能等战略性产业发展政策和治理体系，引导新兴产业健康有序发展。发展新质生产力，技术创新是关键，未来产业和新兴产业是新质生产力的主要载体和表现形式。当前，未来产业正处于萌芽期和产业化初期，具有巨大的发展潜力，开辟新赛道需要建立未来产业投入增长机制，以便发挥好未来产业对经济社会发展起到关键性的支撑与引领作用。同时，战略性新兴产业以重大技术突破和重大发展需求为基础，同样是形成新质生产力的主阵地，要完善推动一系列战略性新兴产业发展政策和治理体系，培育和壮大战略性新兴产业发展新动能，夯实发展新质生产力的物质基础。

三是以国家标准提升引领传统产业优化升级，支持企业用数智技术、绿色技术改造提升传统产业。发展新质生产力不意味着忽视、放弃传统产业发展，无论是传统产业、新兴产业还是未来产业，在形成和发展新质生产力上都大有可为。我们身边大量的传统产业，都有实现智能化和绿色化的改造提升空间，有在原始基础上进一步促进全要素生产率提升的空间，要以国家标准提升去引领升级。

四是强化环保、安全等制度约束。

五是健全相关规则和政策，加快形成同新质生产力更相适应的生产关系，促进各类先进生产要素向发展新质生产力集聚，大幅提升全要素生产率。生产关系必须与生产力发展要求相适应，各类先进生产要素的质量提升和配置效率提升，能够激发出更广泛的创新活力和发展潜能。通过深层次改革，建设和完善体制机制，打通堵点卡点，可以促进要素的优化配置，实现全要素生产率的提升，不断增强高质量发展的内生动力。

六是鼓励和规范发展天使投资、风险投资、私募股权投资，更好发挥政府投资基金作用，发展耐心资本。所谓“耐心资本”，是长期投资资本的另一种说法，它不以追求短期收益为首要目标，而更重视长期回报的项目或投资活动，能够为投资项目、资本市场提供长期稳定的资金支持。它是科技创新和产业创新的关键要素保障，也是发展新质生产力的重要条件和推动力。

最后，要准确把握好“健全因地制宜发展新质生产力体制机制”，正确理解“因地制宜”同样重要。这一系列重要部署的最终目的是通过健全适合不同地区、不同产业特点的体制机制，例如前面提到的，未来产业需要建立投入增长机制，而传统产业则侧重在以国家标准提升去引领升级，可以有效激发各类市场主体活力，从而加快新质生产力的形成和发展，推动经济结构的优化升级和整体经济效率的提升，实现经济高质量发展。

统筹：杨阿敏

摄像：黄震 张鑫

文案：吴鸿媛

剪辑：陆青返回搜狐，查看更多

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