侧记｜盛夏的上海，奋力开创进一步全面深化改革新局面

同时，此次上海市委全会通过的《决定》，还与贯彻中央支持上海改革发展系列重要文件精神相结合，与上海市委三次全会和四次全会提出的具体任务相结合。

对上海而言，进一步全面深化改革，意味着全面深化、系统部署、接续推进。

“党的二十届三中全会刚闭幕，市委就召开了这次全会，体现了谋定而快动的上海速度，也体现了有令必行的上海态度，更体现了奋力一跳的上海高度。”上海市委委员、市委统战部副部长、市民族宗教局党组书记王珏说。

王珏表示，这次会议的主题是要发挥上海的龙头带动和示范引领作用，彰显了上海敢为人先、奋力一跳的高度。上海市委的《决定》，既对标中央要求，也立足上海实际，给出进一步全面深化改革的上海方案，发出了继续担当改革开放排头兵、创新发展先行者的“上海宣言”。

深化经济体制改革

上海是中国最大的国际经济中心和重要的国际金融中心。此次市委全会将经济体制改革放在突出位置，也意味着，上海进一步全面深化改革，就是要以深化经济体制改革为牵引。

上海市委委员、市政府副秘书长、市发改委主任顾军认为，经济基础决定上层建筑，经济体制改革对其他方面的改革具有重要影响和传导作用，是牵一发而动全身的突破点。

顾军说，这项改革任务落在发改部门，就是首先要科学谋划和整体推进“五个中心”建设，为国家试制度、测压力、探新路。

“五个中心”是中央交给上海的重要使命，也是上海进一步全面深化改革的重要领域。此次上海市委全会相关文件，对“五个中心”各自的功能定位，在经济体制改革的内容中分别有针对性地单列一条，集中部署改革任务。

2023年5月15日，上海，日出时分，航拍临港自贸区新片区滴水湖。视觉中国 资料图

顾军提到，临港新片区、虹桥国际中央商务区、长三角生态绿色一体化发展示范区等承载改革任务的重点区域，将根据各自功能定位，深化改革、区域联动，服务“五个中心”建设。

值得一提的是，上海“五个中心”建设不断加快。2023年，上海金融市场交易总额再创新高，达到3373.6万亿元人民币。2023年，上海口岸货物贸易总额达到10.7万亿元，继续保持全球城市首位。2023年，上海港集装箱吞吐量也达到4915.8万标准箱，连续14年排名世界第一。

2023年7月21日，上海港，洋山深水港自动化码头繁忙有序。视觉中国 资料图

对上海发改部门而言，长三角一体化发展、优化营商环境，也是接下来改革的重点工作。

推进长三角一体化发展，服务构建全国统一大市场，是中央高度重视的改革任务，是服务构建新发展格局的重要支撑。顾军说，长三角地区未来要在基础制度规则统一、市场设施高标准联通、要素商品跨省自由流动等方面，继续探索突破，通过改革解决更多深层次问题。

截至2024年，上海连续七年在岁末年初推出优化营商环境的行动方案，从1.0版到如今的7.0版，背后是上海对国际一流营商环境多年如一日的追求。

“对标世界银行新评估体系，抓好重点领域改革，同时围绕国家的新要求，通过法治途径固化改革举措，持续修订上海市优化营商环境条例。”顾军表示，优化营商环境没有最好，只有更好，永远在路上。

深化国资国企改革

构建高水平社会主义市场经济体制，深化国资国企改革，优化民营经济发展环境等内容，也是此次上海市委全会的重点议题。

“自2023年开始，根据全国统一部署，上海的国企改革进入到了深化提升的阶段。我们出台了国企改革深化提升行动的上海方案。”上海市委委员、市国资委党委书记、主任贺青说。

贺青提到，这一轮国企改革的突出特点，从改革目标看，更加强调增强国有企业核心功能和提升核心竞争力。从功能定位看，要发挥国有企业科技创新、产业控制、安全支撑作用。

与此同时，要推动国有资本向关系国家安全、国民经济命脉的重要行业和关键领域集中，向关系国计民生的公共服务、应急能力、公益性领域等集中，向前瞻性战略性新兴产业集中。

“党的二十届三中全会，以及这次召开的市委五次全会，都系统谋划了未来一段时间国资国企改革的重点任务。”贺青说，下一步将结合《决定》，逐项深化研究、细化落实。

上海市委委员、奉贤区委书记袁泉说，奉贤区的国企数量不少，对区属国企而言，要进一步提升核心竞争力，下一步将从两个维度探索和激励，一是使命驱动，二是利益驱动。

此次上海市委全会提出，因地制宜培育发展新质生产力，持续壮大集成电路、生物医药、人工智能三大先导产业，围绕构建创新生态、产业生态和培育龙头企业、高增长企业，出台政策、部署任务。

上海新时达机器人有限公司机器人测试区，工作人员正在调试测试机器人。赖鑫琳 摄

奉贤区是上海的先进制造业重要承载区之一，制造业占地区生产总值比重长期在60%以上。“下一步，我们还是想聚焦科技创新引领，打造现代产业体系，要大幅提升全要素生产率，推动主导产业的集群式发展。”袁泉说。

教育科技人才体制机制一体改革

全面建设社会主义现代化国家，教育是基础，科技是关键，人才是根本。这次上海通过的《决定》，突出统筹推进教育科技人才体制机制一体改革。

上海市委委员、市政府副秘书长王平直言，教育、科技和人才最终的基础、原动力是教育。从教育来说，教育综合改革的目标，在《决定》中予以明确，即建设高质量的教育体系。

高质量教育体系分为两块，一是基础教育，一是高等教育。基础教育是高质量教育体系当中的基点，高等教育是高质量教育体系当中的龙头。

“我们的基础教育就应该建设更加普惠均衡优质的基础教育，0~18岁，每一阶段都要把它建设好。”王平说，从高等教育来说，重点是高等教育综合改革。

在王平看来，高等教育综合改革，其一是学科调整，就是要建立科技发展、国家战略牵引的学科动态调整机制。二是人才培养模式的变化，强调围绕重点产业方向，进行产教融合改革。

举例来说，人工智能人才的培养，通过传统的高校教育模式，或许已经难以适应，而应该通过高校与企业合作推出新的培养模式。

此外，高等教育改革还涉及科研改革与人才培养评价体系改革等方面。

“在一些领域上，我们杨浦立志先行率先试点。”上海市委委员、杨浦区委书记薛侃说，根据《决定》相关改革任务，特别是在教育、科技、人才一体化发展机制试点上，杨浦立志有所破题。

在杨浦区，教育、科技和人才资源非常丰富。“我们在这方面也将会联动在地的高校、科研院所、科技企业和人才机构，一起来谋划，实现高质量教育，高水平科技和高层次人才的同频共振，也为提升区域全面创新体系整体效能提供有力支撑。”薛侃说。

这次上海市委全会上，上海市委委员争相发言、认真讨论，纷纷表示将高举改革开放旗帜，勇于开拓、积极作为，以排头兵的姿态和先行者的担当，加快建成具有世界影响力的社会主义现代化国际大都市，在推进中国式现代化中充分发挥龙头带动和示范引领作用。 返回搜狐，查看更多