住建部：交付一套、销号一套，锁定年底前应交付的396万套住房，全力打好保交房攻坚战

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每经记者：甄素静 每经编辑：陈梦妤

8月23日，国务院新闻办公室举行“推动高质量发展”系列主题新闻发布会，住房和城乡建设部部长倪虹，以及副部长董建国、秦海翔出席介绍情况并答记者问。

倪虹介绍称，当前，房地产市场供求关系发生重大变化，市场仍处在调整期，随着各项政策的实施，市场出现了积极变化。

对构建房地产发展新模式，倪虹介绍，新模式分为理念、体系、制度和要素四个方面，强调了“房子是用来住的、不是用来炒的”定位。在制度上，改革完善房地产开发、交易和使用制度，为房地产转型发展夯实制度基础。在要素配置上，建立“人、房、地、钱”要素联动新机制。

有序推进现房销售

对于加快构建房地产发展新模式未来方向和重点工作，董建国首先强调了已有的房地产发展模式，是经过长期发展逐步形成的，所以新模式的构建需要一个过程，需要不断探索实践，并从供给、现房销售、融资机制等六个方面进行了介绍。

董建国提到，未来将有力有序推进现房销售，指导地方选择新的房地产开发项目，在土地出让时就约定实行现房销售，结合实践制定配套政策。不少地方已经推出了一批现房销售项目，探索商品房销售制度改革。

董建国表示，建立城市房地产融资协调机制，推出项目“白名单”制度，以城市为单元、以项目为对象，给予合规项目融资支持，推动房地产开发企业融资从依赖主体信用向基于项目情况转变。

《每日经济新闻》记者了解到，实际上，近年来部分省市已在陆续进行商品房现房销售试点。据克而瑞地产研究中心不完全统计，2023年下半年以来，至少13个省、市明确试点现房销售。2023年8月，河南就已经提出以郑州、开封作为试点城市，积极探索现房销售。今年1月15日，随着郑州郑东新区北龙湖地块成交，郑州首宗现房销售试点地块落地。这一地块的成功出让，被业内认为是现房销售试点迈出了关键一步。

58安居客研究院院长张波分析认为，从住建部的表态来看，现房销售试点将进一步扩大，并且会从土地出让环节进行政策层面的推进。现房销售规模不断扩大，可以有效规避烂尾现象的产生，同时实现“所见即所得”，以保障购房者自身的权益。

克而瑞研究中心认为，从现房销售政策本身而言，已经由过去上涨行情中作为抑制土地市场过热的手段，逐渐演变成行业出清阶段“保交付”、稳定市场信心和购房预期的重要抓手，也是“房住不炒”之下长效机制的一种体现。现房销售制度的推行将是大势所趋，长期来看对行业整体利大于弊，但转型期间必然承受一系列“阵痛”，需要政府、市场和企业三方合力。

不过，张波分析认为，当下推进该政策的最大难点，是行业整体性资金面压力。张波分析，现房销售提升对房企的资金要求，无形中设立了一个“高门槛”，将负债占比过高、财务稳健度不佳的房企挡在门外。不过，这也有利于加快行业的优胜劣汰，推进行业整体健康度向好，保障了更多土地向财务稳健型房企流动。

锁定年底前交付的396万套住房

保交房工作是党中央、国务院作出的重大部署，既是保障民生、切实保障购房人合法权益的一项重要工作，也有利于稳定各方预期，提振房地产市场信心，防范化解房地产风险。

董建国介绍称，为了打好商品住房项目保交房攻坚战，住建部会同金融监管总局组织各地进行了一次“大起底”，全面排查在建已售未交付的商品住房项目，锁定了按照合同约定应该在今年年底前交付的396万套住房，作为保交房攻坚战的目标任务。

董建国还从形成政策合力、充分发挥城市房地产融资协调机制作用、“一项目一策”做好分类处置、推进项目按时保质交付等四个方面介绍了保交付工作具体措施。

董建国表示，为推进项目按时保质交付，建立了全国保交房信息系统，每套交付任务都做到“一合同一户一身份证号一联系电话”对应，将工作目标落实到户、落实到购房人，交付一套、销号一套。同时，指导各地切实加强项目工程质量监管，确保交付项目具备入住条件，防止出现货不对板的情况。

广东省城乡规划院住房政策研究中心首席研究员李宇嘉分析认为，此次保交房攻坚战的主要目标与此前提到的350万套“保交楼”概念不同。保交房口径更为宽泛，是指专项借款以外的交付项目，主要是2024年以来该正常交付但交付难度大的项目。保交房比保交楼涵盖内容更广，工作要求更高。

“当保交楼在项目层面已经达到较高交付率之后，保交房更加重视房屋层面的全过程、全功能交付。”李宇嘉表示，从这一角度看，保交房政策显然有助于弥合交楼率和交房率、收房率、入住率之间的差距，从而促进购房信心进一步恢复，稳定房地产市场。

李宇嘉强调，虽然现在融资协调机制、合规项目认定标准和“白名单”确认细则等都已经建立，但由于销售下滑，部分项目可能无法产生新的销售以偿还贷款，导致银行贷款投放的积极性不高。此外，开发商保交房的主体责任还待落实，只有这样，开发商才会积极促销、卖项目、卖资产，也才能让银行贷款投放有保障。

每日经济新闻

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