中非新篇中方给予非洲33国零关税待遇，专家：中非贸易的结构互补性较强

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据新华社9月5日报道，中非合作论坛北京峰会通过《关于共筑新时代全天候中非命运共同体的北京宣言》《中非合作论坛－北京行动计划（2025－2027）》。

《关于共筑新时代全天候中非命运共同体的北京宣言》中表示，中非双方将始终秉持历久弥坚的“中非友好合作精神”，即“真诚友好、平等相待，互利共赢、共同发展，主持公道、捍卫正义，顺应时势、开放包容”，共筑新时代全天候中非命运共同体。

上海国际问题研究院地区合作室主任祝鸣向第一财经记者表示，以往只有中国和少数友好国家的关系能用“全天候”一词来定义，如今中国和非洲整个大洲的关系提升到“全天候”的水平，体现了中非关系友好程度之高，是中国外交的一大增量。

《中非合作论坛－北京行动计划（2025－2027）》中表示，中方愿同非方在未来三年实施“中非携手推进现代化十大伙伴行动”，涵盖文明互鉴、贸易繁荣、产业链合作、互联互通、发展合作、卫生健康、兴农惠民、人文交流、绿色发展、安全共筑十大领域。

单方面零关税待遇

在贸易繁荣伙伴行动中，中方表示愿主动单方面扩大市场开放，决定给予包括33个非洲国家在内的所有同中国建交的最不发达国家100%税目产品零关税待遇，推动中国大市场成为非洲大机遇。

非洲是全球最不发达国家最为集中的大陆，为了增强其出口竞争力，促进其经济增长，中方最早从2005年就开始对非洲最不发达国家实施部分输华商品免关税待遇，此后这一待遇不断扩展演进。

国家发展改革委区域开放司司长徐建平在8月29日在专题新闻发布会上说，在经贸规则对接方面，截至今年6月底，中国对原产于27个非洲最不发达国家的98%税目产品实施零关税，与34个非洲国家签署了双边促进和保护投资协定，与21个非洲国家签署了避免双重征税协定。

祝鸣表示，给予最不发达国家100%税目产品零关税待遇，是让利非洲，急非洲国家之所急。这些年非洲国家发展遭遇瓶颈问题，出口增量难以提升，外汇短缺，中方此举是雪中送炭。

他进一步表示，将免税比例进一步提高，还可以促进更多非洲优质农产品进入中国，进一步优化双方的贸易结构。中非贸易的结构互补性较强，非洲农产品进入中国虽有一定的替代作用，但并不是竞争性关系。

中非经贸合作的强大活力和韧性

中非合作论坛成立于2000年，目前有中国、53个与中国建交的非洲国家和非盟委员会共55个成员。本次峰会主题为“携手推进现代化，共筑高水平中非命运共同体”。开幕式后还将举行主题分别为治国理政、工业化和农业现代化、和平安全和高质量共建“一带一路”4场高级别会议。

根据8月发布的《中国—非洲国家共建“一带一路”发展报告》，中国已连续15年稳居非洲第一大贸易伙伴国地位，中非贸易额占非洲整体外贸总额比重稳步上升。

徐建平表示，在中非经贸规则“软联通”的支撑和保障下，2023年中非贸易额达2821亿美元，连续第二年刷新历史峰值；截至2023年底，中国对非直接投资存量超过400亿美元；2024年中非贸易投资继续保持稳步发展态势，充分显示出中非经贸合作的强大活力和韧性。

另据中国海关统计，今年前7个月，中国对非洲进出口1.19万亿元，增长5.5%，规模创历史同期新高。农产品进口成为双边贸易的新亮点。

肯尼亚的牛油果、坦桑尼亚的芝麻、塞内加尔的花生、南非的鲜梨先后进入中国市场。前7个月，中国自非洲进口农产品253.5亿元，增长7.2%，高于中国农产品进口整体增速。

在非洲的优质农产品进入中国市场的同时，中国的农产品正在为非洲的减贫事业开辟新路径。水稻是非洲一些国家和地区的主要农作物，受制于种子质量、种植技术、基础设施等多重因素，一些非洲国家的稻米产量无法完全满足本国民众的需求，长期依赖粮食进口。

目前，已有20多个非洲国家引进种植中国的杂交水稻，随着杂交水稻的落地生根，未来这些非洲国家稻米的自给自足将不再遥远。

(本文来自第一财经)

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