江苏扬中咋成了形式主义典型，2016年是转折点

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01

中央点名批评的江苏扬中，两任市委书记被查。

最近的一个舆论热点，是国家大力度整治形式主义，一口气通报了3个地方。

其中，江苏省扬中市“规避审批、摊派费用举办河豚节”。

请注意，两个关键词。

规避审批、摊派费用。

02

扬中的问题被定性为：不报批、搞摊派。

具体来看。

其一，没有报批。

2016年至2023年，扬中市未履行报批程序，以扬中市河豚协会或国有企业名义共举办7届河豚节，实际由政府主导。

其二，大搞摊派。

以“社会团体会费”、“广告宣传费”等名义向所属机关事业单位、乡镇（街道）、村（社区）、国有企业等摊派4200余万元，向民营企业、商业银行等单位及个人拉赞助740余万元，承办河豚节的国有企业垫资3400余万元。7届河豚节共举办6场文艺活动，费用主要为摊派或变相摊派的资金。

扬中的做法，不是个别现象。不少地方，都是这样搞的。

03

得承认，扬中挺努力的，把河豚打造成城市名片。

查资料发现，扬中的河豚节到今年已经办了二十届。这二十届里面，是2016年至2023年出了问题。

扬中一位老干部回忆说，早些年外地人都不知道扬中，经常把“扬中”误认为“扬州”。2003年12月，当地一位老板写信给扬中市委、市政府，建议“组建烹饪协会，通过河豚推介扬中”。时任扬中市委书记带人研讨后拿定主意。2004年3月6日，扬中开始了美食办节推介城市。

后来，扬中市被授予“中国河豚美食之乡”称号。

扬中挺不容易的。因为河豚，跟其它美食不同，河豚处理不好，容易中毒。国家对河豚上餐桌，一直管控挺严。扬中花了很多工夫，让吃河豚变得安全。

公正地说，扬中市挺有眼光。

早在二十年前，就在打造网红城市，就在提升城市知名度。

04

扬中的遗憾，曾经是民间办节的样板。

还是那位老干部的回忆。

他说，到了2013年，国家开始全面整顿节庆展会。

于是，扬中市从2014年开始，就转型了。2014年的河豚文化节，定的调子是“还节于民，民办民享”。扬中的政府部门退居“幕后”，只是为节庆举办提供必要的服务。

当时，扬中还把原来场面隆重的开幕式改成媒体采访活动，旅游部门邀请外地自驾游团队、旅行社来体验。据说，江苏省内外十多个城市，前来扬中学习他们的转型，学习他们新的办节模式。

我还查到一篇新闻报道。

这篇2015年扬中河豚文化节的报道说“虽是民办民享民乐，但却以文化为媒，为扬中引来126亿元投资。”

请注意，扬中的河豚节2015年还在“民办民享民乐”，到了2016年就大拐弯了。

05

2016年，扬中到底发生了什么？

2016年，扬中有一次重要人事变动。

这一年，时任扬中市市长的潘早云，被提升为扬中市委书记。

这一年，曾经担任过镇江市旅游局长的张德军，来到扬中当市长。后来，在潘早云升任镇江市副市长后，又经历了一位短暂任职的新书记后，张德军出任扬中市委书记。

从2016到2023年，这期间的扬中河豚节主要发生在这两任市委书记的任期内。

不报批、搞摊派的决策，应该是出自这二人之手。

现在，他们都落马了。不知是巧合，还是有其它原因，但可以确认的一点，两人肯定要为“不报批、搞摊派”承担责任。

最新进展是，潘早云以受贿、挪用公款、滥用职权罪获刑13年。

张德军是今年6月落马，正接受江苏省纪委监委纪律审查和监察调查。

目前，扬中市委书记一职空缺。

06

国家的态度很明确，严惩形式主义，坚决查处乱收费、乱罚款、乱摊派。

审计署6月份公开了一份审计报告。

里面提到，3 个（中央）部门及 43 家所属单位、社会团体以给予发言机会、安排媒体采访等作为条件，在 222 个活动中向参会单位收费或摊派 1.67 亿元。22 个地区的 21 个活动要求国企垫资建设会馆或拉赞助等 16.23 亿元。

中国有句俗话，叫杀鸡儆猴。

这一次，江苏扬中被公开通报批评，就是一个风向标。

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