科普中国2024年10月11日发布:小区花坛放生蟑螂为哪般？

通过视频可以看到，一名身着黄色T恤的中年女性被目击者拍到在小区花坛中放生活体蟑螂。目击者上前询问：“你是这小区的吗？”但该女子不予回应，而是继续拿着小盒子敲在石板上，让蟑螂从小盒子里爬出来。见女子没有回答，目击者继续询问：“你是这小区的吗？”女子在放生完之后，收起盒子并反问目击者“你凭什么拍啊”？视频中，女子一共带了5个盒子，除了她手中的盒子之外，另外4个盒子已经空了。

《法治日报》记者近日调查发现，类似这种“民间放生”行为时有发生。此前，曾有小区业主把蟑螂带到楼下花园里放生；有人在公园内放生上百条蛇，引起当地居民不安，相关部门在现场放置了警示牌；有人在淡水湖泊里放生巴西龟等外来物种，导致外来物种入侵；更有“奇葩”放生，矿泉水、鱼豆腐都成了放“生”对象……

近年来，多起放生事件成闹剧，个别违规放生当事人更因此受到罚款等处罚。在我国能否随意放生？随意放生出了问题可能会承担哪些法律责任？如何规范放生行为？记者对此展开采访。

放生应受法律约束

不得破坏生态平衡

据河北廊坊涉事小区所属街道办工作人员回应，在发生放生蟑螂事件后，物业公司在周边进行了全面消杀工作。目前，警方已介入调查。

“放生蟑螂”的闹剧并非个例。

今年8月底，一则视频在网上流传，视频显示吉林一男子在闹市区放生蟑螂。目击者称该男子一次性放生的蟑螂有上百只，自己上前劝阻但无效果。2023年5月，广东省广州市天河区某小区有业主放生数盒蟑螂，令不少小区居民感到担忧，小区物业公司等随后对环境进行全面消杀，并与放生业主进行沟通，该业主承诺不再放生蟑螂。

中国社会科学院法学研究所研究员、生态法研究室主任刘洪岩介绍，在中国，随意放生并非完全不受法律约束。根据野生动物保护法、环境保护法及其他相关法律法规，放生行为至少应该符合以下要求：放生的物种必须是非外来入侵物种，且不能是被禁止放生的野生动物；放生保护动物需要经过有关部门批准；放生行为不得破坏当地的生态平衡，比如不得将外来物种放生到本地环境中，因为这可能会对本地物种构成威胁，造成生态失衡；不得在公共场所、居民区或其他不适宜放生的地方进行放生，放生地点应为适宜生物生存的环境。

在刘洪岩看来，在公共场所放生蟑螂的行为可能会涉及多个法律方面的问题：

该女子在小区放生蟑螂的行为可能被视为扰乱公共秩序，尤其是如果这一行为引发了公众的恐慌或对公共环境造成破坏，该女子可能会被处以警告、罚款或拘留的行政处罚。

根据传染病防治法及相关法规，放生大量蟑螂，尤其是在居民区内放生，可能会对公共卫生构成威胁。蟑螂是常见的害虫，携带多种病原体，可能引发疾病传播。因此该行为可能会被视为妨害公共卫生。

如果放生的蟑螂数量巨大，且对小区居民的生活和健康造成了严重影响，甚至引发了较为严重的公共安全事件，可能会上升为刑事案件，或以危害公共安全、妨害社会管理秩序等罪名进行起诉。

“综合来看，该女子的行为可能触犯了治安管理处罚法和相关公共卫生法规，可能会承担行政处罚，甚至面临刑事责任。具体处罚需要根据调查结果及行为的实际危害性来决定。”刘洪岩说。

为了祈福随意放生

导致外来物种入侵

“万物皆有灵，鱼儿知我恩。放生是心灵的洗礼，是慈善，刷到此帖的一起放生功德，行善积德，无病无灾。”

“放生是一种对生命的尊重和关怀。今天在路上遇到一只因暴雨被冲到路面上的青蛙，它无家可归，我们选择让它重获自由，放生回大自然。”

“在深圳带着一群人做公益放生5年啦，经常会带着大家一起感受爱，感受美好，希望有越来越多的人能够加入我们。”

……

在社交平台，记者看到有很多放生祈福的事例和分享帖。记者调查采访发现，不少私自放生行为都以“祈福”为名进行，最后却以闹剧收场。

2020年12月，江苏常州一女子徐某为给亲友祈福，到当地水产市场向刘某购买了2.5万斤鲇鱼，共花费9.04万元，随后在当地长荡湖偷偷放生，结果出现大量死亡，渔政部门耗费10天才完成打捞。

2022年，检察机关向法院提起民事公益诉讼，要求徐某及刘某赔偿生态损失费用。去年2月3日，该诉讼案开庭审理并当庭宣判，法庭认为，被告徐某、刘某构成共同侵权，应连带承担3.5万元生态环境损害赔偿费用以及5000元惩罚性赔偿金，赔偿金将会用于长荡湖生态环境保护法治宣传。这起全国首例非法投放外来物种的民事公益诉讼案，在买卖双方均被判罚的结局下落幕。

湖南省的刘先生当了十几年野生动物保护志愿者，他遇到过很多次“民间放生”行为，因为放生的物种不适应当地生态环境，最后成了“放死”的情况。

刘先生介绍：有一次，在四川成都某条河边，有人将草鱼、鲢鱼、鳝鱼、泥鳅等不同品种的鱼和生物在同一个区域放生。泥鳅和黄鳝比较适合在浅水区域生存，草鱼、鲫鱼比较适合在深水区域生存，在深水区域放生泥鳅、黄鳝，很可能造成其死亡。还有些人深信放生能够消灾解难，不分物种就放生，将蛇、清道夫、鳄雀鳝等较为危险的动物放归自然甚至市区里，给当地生态造成很大破坏，也让人感到恐慌。

刘先生说，每次遇到或者听说有人随意放生，他总会想方设法劝阻，“但很大一部分人不听劝，认为我是在阻碍他们做好事，阻碍他们行善积德”。

中国科学院动物研究所刘宣研究员团队联合十余家国内外单位，对过去共计9700余次组织祈福性动物放生事件进行了系统性梳理。从放生记录提供的700多个俗名中，研究人员确定了29个在中国放生活动中使用过的非本地脊椎动物物种，包括1个两栖类物种、1个爬行类物种、4个鸟类物种，淡水鱼类23种。种种发现表明，与放生相关的生物入侵风险总体较高。

受访专家表示，由于放生物种及其来源地的多样化和复杂性，不恰当的放生行为可能会引发多重问题。

中国农业大学人文与发展学院副教授刘明明说，首先，放生非本地的野生动物物种可能对当地生态系统构成威胁，进而破坏当地生态系统的平衡，尤其是繁殖能力强或具有凶猛特性的外来物种。其次，放生有毒、凶猛或未经检疫的野生动物可能会带来人身和财产损害的风险。这些动物在野外环境中可能攻击人类或其他动物，它们携带的病毒和细菌也有可能通过水域或其他途径传播，对公众健康、财产安全以及生态环境造成潜在危害。最后，未经野化训练的野生动物被放生到野外后，往往因难以适应新环境，容易导致死亡。

制定科学放生指南

跟踪监测放生效果

“金鱼20元，乌龟100元。”

前不久，有市民反映北京市什刹海畔有人低声吆喝，在其脚边，放着多个盛满金鱼的泡沫箱，还有两只被绳子拴着的待售乌龟。仔细看看摊位上的“广告”发现，真正的噱头还不在卖鱼卖龟，而是在做什刹海水域放生祈福的生意。

“随便往水里放生活物，对生物本身和当地环境都不负责。”有市民告诉记者，经常能在什刹海等当地滨水步道附近看到有打着“放生”旗号做生意的摊贩，呼吁相关部门加强管理。

近年来，国家相关部门和一些地方已经关注到私自放生行为的危害，并针对性出台文件和举措。

2023年中央一号文件中提出，严厉打击非法引入外来物种行为，实施重大危害入侵物种防控攻坚行动，加强“异宠”交易与放生规范管理。

国内首部专门规范野生动物放生的地方性法规《广州市野生动物放生管理规定》于去年11月1日起施行，其中明确要划定野生动物放生区域，建立野生动物放生信息管理平台，建立放生行为日常监管机制等。新规施行一个月，就受理13件水生野生动物放生申请。

今年8月15日是第二个全国生态日，湖南省双牌县积极响应，林业部门与森林公安紧密协作，对近期收治及执法收缴的蛇、蛙等野生动物进行科学放生。

刘洪岩说，合法放生应遵循法律规定的必经程序，对涉及野生动物的放生活动，通常需要向当地野生动物保护部门或生态环境管理部门报批或备案。这包括提供放生物种的来源证明及相关文件。在放生前，需要对拟放生的物种进行生态风险评估，确保不会对本地生态环境造成负面影响。放生活动应在专业人员指导下进行，以确保放生行为不会对环境和动物本身造成伤害。

湖南省株洲市清蓝环保志愿者协会曾对放生事件进行过调查，有人在一水域内放生数量较多的黄鳝。因脱离原生存环境，黄鳝被放生后大面积死亡，也严重影响了水质。

该协会指出目前关于放生管理的困境所在：放生并非规律性、长期性的行为，且人们一般可以在任意的陆域、水域、森林进行放生，因此监管难度较大。

针对背后存在的随意性较大、监管难等问题，应如何规范私自放生行为？

刘明明建议，应建立科学放生的指导体系。由渔业、林业等相关部门联合制定科学的放生指南，明确放生的物种、数量、时间、地点等具体要求，避免盲目放生。对拟放生的物种进行生态安全风险评估，确保不会对当地生态系统造成破坏。同时，对放生后的效果进行跟踪监测，及时调整放生策略。加大监管与执法力度，建立多部门联合监管机制，明确各部门职责分工，加大执法力度，对违反法律法规的放生行为依法进行查处，公开曝光典型案例，形成有效震慑。

刘洪岩认为，相关部门应建立全国性的放生物种数据库，记录并监控各地放生行为，追踪其生态影响，及时采取应对措施。同时，应当加强宣传科学放生理念，通过媒体、社区活动、学校教育等渠道，向公众宣传科学放生的理念，强调放生行为的生态责任和法律责任，增强公众的环保意识。还可以引导公众参与其他形式的生态保护活动，如植树造林、湿地修复、清洁河道等，作为替代传统放生的公益行为，从根本上减少不当放生事件的发生。

“在社区层面，可以组织志愿者或设立巡查机制，监督社区内的放生行为，及时发现和制止随意放生，报告给相关部门处理。同时，鼓励群众通过举报电话、在线平台等渠道，监督和举报非法放生行为，协助相关部门及时介入处理。”刘洪岩说。（记者张守坤）

来源：法治日报

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