【世界湿地日】阿坝检察：鹤翔兰萨守护青藏高原之肾

阿坝州地处青藏高原东南缘，是长江、黄河上游重要生态保护屏障、水源涵养地和国家重点生态功能区，生态资源丰富，高原湿地在阿坝州的分布较广，有河流湿地、湖泊湿地、季节性湿地、沼泽湿地、沼泽化草甸等丰富的湿地类型，总面积约为63.38万公顷，包括九寨沟国家级自然保护区、若尔盖湿地国家级自然保护区、黄龙省级自然保护区等重点区域。

全球最大高原泥炭湿地——若尔盖湿地储存了约20亿吨泥炭，占全国泥炭资源总量超过40%，是孕育“黄河之肾”的水源涵养区，也是“中华水塔”的重要组成部分，蓄水总量近100亿立方米，能为黄河提供枯水期29%的水量，丰水期45%的水量。若尔盖湿地以其独特的气候和地理环境孕育出了丰富多样的高原物种，现有动植物共1522种，属国家重点保护野生动物有94种，国家重点保护野生植物有18种。

保护阿坝州高原湿地，保护长江、黄河上游重要水源地是事关中华民族伟大复兴和永续发展的千秋大计。

近年来，阿坝州检察院深入贯彻落实习近平法治思想和生态文明思想，按照《湿地保护法》《湿地公约》，自觉肩负起高原湿地生态环境保护和修复的政治责任，着力打造“鹤翔兰萨”高原湿地保护公益诉讼品牌，成立阿坝州检察院“鹤翔兰萨”公益诉讼办案团队，兰萨为藏语湿地一词的音译，“鹤翔兰萨”意为黑颈鹤飞翔的湿地，寄托了检察官对湿地生态保护的美好愿景。

以办案为中心 不断强化高原湿地保护修复组建高原湿地保护专业办案团队

在四川省检察院第八检察部指导下，阿坝州检察院成立“鹤翔兰萨”公益诉讼办案团队。2021年9月，阿坝州人民检察院召开阿坝州检察机关“鹤翔兰萨”湿地保护工作动员会暨品牌创建会，要求全州检察机关紧扣川西北阿坝生态示范区建设，突出阿坝公益诉讼特色亮点，开启公益诉讼生态环境大保护新篇章。2022年5月，阿坝州检察院印发《阿坝州检察机关实体化打造“鹤翔兰萨”高原湿地公益诉讼品牌实施办法》，全州13个县级院均创建了“鹤翔兰萨”子品牌，同步成立办案团队，形成高原湿地公益诉讼保护矩阵，筑起阿坝生态环境公益保护屏障，积极探索治理与保护两手齐抓、检察与生态共同发展、人与自然和谐共生的现代化生态文明之路。

加大高原湿地保护修复力度

阿坝州检察院“鹤翔兰萨”公益诉讼办案团队聚焦污染、破坏、侵占湿地，非法开采湿地资源等违法情形，自2021年以来共领办、指导办理湿地保护公益诉讼案件57件，督促拆除若尔盖湿地违建设施2处，修复湿地面积37余亩，督促清理湿地内乱堆乱倒的生活建筑垃圾134余吨，督促当事人补植复绿3240株。形成《2021年阿坝州公益诉讼检察工作年度报告》，得到州委政法委主要领导肯定，并转发全州各县（市）委政法委学习。

实行一体化办案模式

阿坝州检察院“鹤翔兰萨”公益诉讼办案团队对高原湿地保护公益诉讼案件实行一体化办案模式，指导办理的督促保护泥炭资源公益诉讼案入选全国检察机关服务黄河流域生态环境和高质量发展典型案例，指导办理的若尔盖县白河唐克镇段河道垃圾污染破坏生态环境案入选最高人民检察院“携手清四乱 保护母亲河”专项行动检察公益诉讼十大典型案例。积极协助省检察院办理杨某某、扎某某非法开采若尔盖泥炭资源案，省州县三级检察院多次前往案发地开展调查取证和沟通座谈，加强与检察技术、公安机关的协作，共同委托相关部门对盗挖区域泥炭地发育年限、生物多样性、周边敏感点、固碳蓄水气候调节能力、水质调节价值进行鉴定，为提起民事公益诉讼奠定坚实基础。

以协作为重点 构建高原湿地生态保护合力加强跨部门协作凝聚高原湿地保护共识

阿坝州检察院与州总河长办公室、州公安局会签《关于建立“河湖长+检察长+警长”协作机制的实施意见》，与阿坝州法院、州林长制办公室会签《推行“林长+法院院长+检察长”协作机制实施办法》，建立起了“检察院+河长办+林长办”河湖森林环境治理与司法保护长效协作机制。截止目前，全州检察机关与河长办、林长办召开工作联席会议16次，检察长巡山巡河252次，有效推进河湖森林生态保护工作。制定《阿坝州检察机关“鹤翔兰萨”公益诉讼案件线索举报奖励办法（试行）》，建立健全公益诉讼案件线索发现、移送、举报奖励等跨部门协作机制，完善协作体系建设，进一步拓宽了公益诉讼线索来源渠道。

强化跨区划协作共筑高原湿地保护屏障

阿坝州检察院牵头组织黄河上游四川阿坝、甘肃甘南、青海果洛三省三州法检两院在若尔盖县建立《黄河上游川甘青水源涵养区生态环境保护司法协作框架协议》，于2022年9月被最高人民检察院第八检察厅《生态环境和资源保护领域公益诉讼检察办案指引及工作机制汇编》收录，为若尔盖湿地及黄河上游水源涵养区生态环境保护建立有力司法保障。壤塘县检察院与甘孜州色达县检察院、果洛州班玛县检察院会签《两省三州三县关于加强杜柯河流域生态环境和资源保护公益诉讼跨区域协作机制》，合力推动大渡河上游流域生态保护。

以法治宣传为抓手 营造全社会保护高原湿地的氛围

定期巡护+法治宣传让生态保护深入人心

制定《阿坝州检察机关“鹤翔兰萨”高原湿地保护巡山巡河制度》，联合特邀检察官助理等，定期对阿坝州草原森林、湿地海子、雪山冰川、野生动物、珍稀植物、蓝天净土、绿水青山等生态环境要素及其组成的生态系统进行现场巡查。在全州国家公园、自然保护区、风景名胜区设立21个检察联络站，聘请代表委员、乡镇干部和熟悉当地生态环境的人担任联络员，在向检察机关提供公益诉讼线索的同时向群众宣传保护生态环境的意义。

开展定制化法治宣传提升宣传实效

在若尔盖县成立马背上的生态巡护小分队，对车辆无法到达的湿地保护区开展巡护和法治宣传；在阿坝县与林草部门共同制定《保护泥炭地·呵护大草原》倡议书，深入泥炭资源丰富的贾洛、求吉玛等重点乡镇开展法治宣传活动，发放生态保护藏汉双语宣传手册1800余份；在红原县将案发地作为庭审现场，并在庭审结束时开展以案释法，向旁听群众宣传湿地保护的重要性和相关典型案例，共计发放宣传册4300余份。简报《阿坝州检察机关打造全国首个高原湿地生态保护公益诉讼品牌》被省委办公厅2022年《每日要情（39）》采用。

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来源丨省检察院第八检察部

阿坝藏族羌族自治州人民检察院

编辑 丨宣传处