汪星人热剧2024年10月12日发布:全过程人民民主：人大代表履职故事中的人民力量

2024年是中华人民共和国成立75周年，也是全国人民代表大会成立70周年。全国人大常委会办公厅、全国人大常委会代表工作委员会联合中央广播电视总台，摄制了三集专题片——《践行全过程人民民主——人大代表履职故事》，以20位人大代表的履职的经历为主线，生动诠释了全过程人民民主是中国特色社会主义民主政治的本质属性及其实践特征。

全过程人民民主之下的人大代表履职，是对于“国家一切权力属于人民”的生动表达和具体落实。专题片中，有一名来自天津港的拖车司机，他的名字是成卫东，2023年当选十四届全国人大代表。

从基层走入人民大会堂，成卫东是许多全国人大代表的缩影。以十四届全国人民代表大会为例，当选的2977名代表来自各行各业，在社会多角度上都具有充分的广泛性：其中一线工人农民代表占比16.69%，专业技术人员代表占比21.3%，妇女代表占比26.54%，且全国各民族各地区均有适当数量代表，少数民族代表占比14.85%。以上的每一个数据，在人类现代政治文明的民主实践中都是极具进步意义的。

美国政治学家罗伯特·达尔1953年曾在《政治、经济与福利》一书中指出，民主不应只是“单一多数人的统治”，而是“多元社会群体的良治善政”，通过协商来平衡不同人群之间的需求和权利分配。但达尔所提倡的这种“真正的民主政治”在资本主义社会中始终因为不同阶级和利益集团之间的权力差异而无法实现。

以美国第118届国会为例，根据公开数据，截至2024年9月，全部541席中，议员职业高度集中于金融、法律、政治等所谓的“社会精英”阶层；超过80%的议员曾是职业政客，约30%的议员是大企业的所有者或是高管。尽管西方式资本主义民主自诩为“民有、民治、民享”，但就美国第118届国会的人员构成而言，如同美国政治学家乔治·台布利斯所言，“西方式的政治体制与其说是民主，不如说是由特权群体构成的寡头制度”。

而在三集专题片20个有关人大代表履职的故事中，世界看到了中国特色社会主义民主政治，看到了中国的全过程人民民主。中国的全国人大代表作为最高国家权力机关的组成人员，一丝不苟依法履职，同时他们也是各行各业、基层一线的引领者，有把论文写在农田里的“新农人”、服务基层群众的电力社区客户经理、守护人民安全的“中国机长”、“雨中逆行”的女性道路排水保障工人、为残疾人群体奔走发声的盲人按摩师、向深空不断进发的航天人、教书育人的中学校长、救死扶伤的医院院长、带领少数民族妇女脱贫的村委会主任、“咱们工人有力量”的车工首席技师，还有脚下沾满泥土的大学生村官等等。这一系列故事以最直观且鲜活的方式，让世人感知到全过程人民民主的人民主体性，这也体现了达尔提倡“真正的民主政治”所应具备的包容性与多元性。

全过程人民民主之下的人大代表履职，同时在于推进全社会的良法善治，始终服务于人民的整体利益和根本利益。专题片中，有十四届全国人大代表高纪凡的故事，他是光伏科学与技术全国重点实验室主任，被许多人称为“追光者”。

从20多年前高纪凡第一次踏上世界屋脊青藏高原，他就有一个梦想——在最接近太阳的地方，让阳光更好地造福民生。当时中国的光伏事业还处于起步阶段，高纪凡和同事一起，在青藏高原建成了40座光伏电站，超过五万牧民因此受惠。

“黑暗的乡村一下子亮起来了，老百姓欢呼雀跃，让我们觉得我们这个事业是有意义的。”

在当选人大代表后，高纪凡继续积极推动中国光伏事业的整体发展，提出多项代表建议。他所领导的光伏企业仅在绿色能源利用的“碳中和”方面，就相当于种下了超过150亿棵树，造福更多的老百姓，为他们带去闪耀现代文明的同时，也守住了青山绿水，守住了人们共同的生态家园。

和高纪凡一样心怀伟大梦想的，还有全国人大代表、盲人按摩师王永澄。王永澄19岁因意外事故失明，经过不懈努力，他学习推拿，并于1995年成立了当地第一家盲人中医推拿保健所；2008年，王永澄当选为福建省残联盲人协会主席，立志为盲人打造一个“可以展示自己的平台”；他积极投身于视力障碍人士的就业扶持工作，据专题片介绍，经王永澄培训的盲人超过2600人，学员遍布福建全省，就业率高达98%。正如片中所言，“过去曾有很多人帮他扬起汪洋中的船帆，今天他也努力为别人开辟港湾”。

2023年，王永澄当选为十四届全国人大代表；2024年3月，来到十四届全国人大二次会议第二场“代表通道”之上，一句“我一定要把盲人兄弟姐妹们的声音带到大会上，我们盲人看不见，那就让更多的人来看见我们”令全场媒体记者为之动容。作为十四届全国人大代表中的唯一一位盲人代表，王永澄为残疾人群体奔走发声，提出为视力障碍学生提供大字版教材，而他的建议也得到立法机关吸收采纳并写入法律。

习近平总书记指出：“民主不是装饰品，不是用来做摆设的，而是要用来解决人民需要解决的问题的。”民主有两个意涵，一是基于民意组织政权，即民主选举，这点为世人所熟知；但世人往往忽视的是民主的第二个，甚至是更为重要的意涵，那就是基于民意进行公共决策，也就是社会治理。

上世纪40年代，美国政治学家约瑟夫·熊彼特将民主定义为“选择政治精英的制度安排”，并鼓吹从“作出政治决定”到“选举出作出政治决定的人”是西方社会对“古典民主”的超越。但西方的民主实践进程证明，这种所谓的“超越”恰恰抹杀了民主在公共决策上的实践性。民众看似通过投票参与了民主政治，却很难在实质上获得有效的社会治理，以良政善治为导向的公共决策淹没在带有破坏性的政党对抗和寡头博弈之下。习近平总书记曾指出：“人民只有投票的权利而没有广泛参与的权利，人民只有在投票时被唤醒、投票后就进入休眠期，这样的民主是形式主义的。”

全过程人民民主，不仅仅是选举时的投票权，更是让人民真正参与到国家管理和社会治理的社会主义民主政治实践。在中国，民主不是形式主义的空谈，而是实实在在的人民当家作主的保障和实现良法善治的保障。来自各行各业的人大代表，他们以各自的履职历程向世界生动且有说服力地展现出，中国全过程人民民主来自于人民，归根于人民，最终服务于人民。

作者丨张思南

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