史书凌轩阁2024年10月13日发布:美参议院委员会审议通过草案，打压中国生物科技企业

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（观察者网讯）

当地时间3月6日，美国参议院国土安全与政府事务委员会以11票对1票通过一项立法草案，该法案以所谓“国家安全”为由，限制美国联邦机构与华大基因、药明康德等中国生物科技公司的业务往来。相关中企6日驳斥指控，美国业界声音批评认为，以如此手段试图“剥离”中国公司反而会伤害美国。

该草案声称，其目的是为了防止外国对手企业“窃取”数百万美国民众的个人健康和基因信息。根据草案规定，美国联邦机构将被禁止与华大基因、华大制造、Complete Genomics、药明康德及其关联公司等被认为“令人担忧”的生物科技公司，甚至是使用其设备和服务的其他公司签订合同。

该委员会预期，法案会获美国国会参众两院支持通过。不过，路透社在报道中提到，距离这份草案成为法律还有很长的路要走，期间仍可能发生重大变化。目前尚不清楚该法案何时提交参议院进行表决。

来自肯塔基州的共和党籍参议员兰德·保罗投下唯一一枚“反对票”。据路透社6日报道，他认为那些参议员们是在“利用对中国的愤怒，为他们特定的州做一些狭隘的保护主义事情”，并对该法案可能对美国公司的生物科技产品供应链产生的影响表示担忧。

例如，彭博社提到，药明康德约66%的收入来自美国市场，该公司公开披露的信息显示，它与全球最大的20家制药公司都有合作，其许多客户都生产美国政府医疗保险计划（如Medicare和Medicaid）批量采购的药品。

上述企业严词否认该委员会的指控。药明康德6日在一份电子邮件声明中表示，该公司不收集基因数据，草案“依赖于误导性的指控和不准确的断言，在没有正当程序的情况下，对我司提出了先发制人和不合理的禁令”。“我们坚信，药明康德在过去没有、现在和未来都不会对美国或任何其他国家构成国家安全风险。”

华大集团方面此前也回应称，该公司“只为美国的机构和企业客户提供研究服务”，“无法访问美国人的个人数据”。华大集团表示，其“完全支持保护个人数据”，但美方有关法案“不会实现这一目标，反而会限制竞争，提高医疗成本并限制对技术的获取”，并“把华大集团赶出美国市场”。

2023年11月29日，北京，首届中国国际供应链促进博览会，华大BGI，华大基因。图片来源：视觉中国

这并非美国立法者首次对中国生物科技公司发难。今年1月，美国众议院中国问题特别委员会主席、威斯康星州共和党人迈克·加拉格尔提出了一项类似的配套法案，目前亦在推进中。该草案“点名”华大基因、药明康德等，一度造成国内药明系及CRO板块的大跌。

路透社称，此前，药明康德和华大基因要求把公司名字从该法案中删除，但美国参议院国土安全和政府事务委员会提出的法案仍然直接提到了这些公司。不过，该委员会也对该法案进行了一些修改，将不追究先前已经存在的合同和协议。

药明康德6日声明说，在未来数月中，上述草案将继续经历在参议院的立法过程。该公司将与咨询顾问协力，继续与参与草案以及正在进行的美国众议院相应法案立法过程的相关方进行交流和对话，草案的内容仍有待进一步审议并可能变更。

美国Axios新闻网分析认为，这些草案的出现表明，美国国会的对华强硬立场正从国家安全问题蔓延到生物科技领域，不过要将这些中国企业从美国制药商的供应链中剥离既困难又不经济。美国业内声音警告，法案中含糊的措辞和过于宽泛的条款可能会将让过多公司卷入，并可能扰乱美国企业的医药研发工作。

美联社早些时候的报道也提到，对于美国个别政客提出“生物安全议案”，美国国内有许多批评声音，认为将中国公司拒之门外只会伤害美国，阻碍可能带来更大利益的进步。

美国瓦萨尔学院专门研究中国生物科技产业的助理教授阿比盖尔·科普林（Abigail Coplin）表示，“在生物科技领域，不能通过隔离他人来保持竞争力”。她担心，美国的政策制定者会过于沉迷于这项技术的军事应用，而付出的代价则是阻碍治愈疾病和养活世界人口的努力。

全世界最大的生物技术贸易协会——美国全球生物技术工业组织（BIO）首席执行官雷切尔·金（Rachel King）在给提出该法案的参议员的一封信中说，这项立法将“对药物开发供应链造成难以言表的损害，无论是对目前已批准上市的治疗方法，还是对正在酝酿数十年的开发管线”。

美方拿对华合作炒作对基因数据安全的担忧并不新鲜。2023年3月，美国商务部将新的中国实体加入所谓贸易“黑名单”，包括华大基因下属机构和部分云计算公司。中国外交部发言人毛宁当时表示，这是美国捏造借口、不择手段打压中国企业的又一个例证。中方对此强烈不满、坚决反对。我们敦促美方尊重基本事实，摒弃意识形态偏见，停止滥用各种借口无理打压中国企业，提供公平、公正、非歧视待遇。中方将继续坚定维护本国企业正当合法权益，支持中国企业依法维护自身权益。

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