中国经济网2024年10月11日发布:问政 牵好“文明绳” 养犬“不掉链”

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10月19日，网友“去问问”在我市网络问政平台留言，贵港城区的公园、商场外围有遛狗不牵绳、宠物随地大小便等现象；10月26日，网友“芬姐”留言，桂平市城区很多人养大型犬却不牵绳控制，对群众特别是孩子的人身安全存在极大隐患……

随着人们生活水平的不断提高，城市养犬的人越来越多。不文明养犬行为频频引发关注。不少网友在市网络问政平台留言，反映身边不文明养犬行为对其生活造成的困扰。四川崇州恶犬伤人事件发生后，不文明养犬行为再次引发关注。近日，记者对城区养犬情况进行了走访。

▲图为港北区盛世荷城小区在公共区域设置文明公约提示牌。（记者陆小洁摄）

不文明养犬现象时有发生

10月31日上午，记者在港北区盛世荷城小区走访了10多分钟，未发现居民带狗外出。该小区居民李阿姨说，偶尔看到有住户遛狗不牵绳，有的养的是大型犬。小区物业工作人员告诉记者，除极少数外，小区养狗居民遛狗都会牵绳，他们收到的投诉主要是狗在小区草坪上大小便、在晚上吠叫影响人休息等。

11月1日傍晚，记者在市区东湖公园周边观察了1个多小时发现，偶尔有市民遛狗不牵绳，任凭狗狗撒欢奔跑。“我们家狗不咬人，不用怕。”一名狗主人表示，自家的泰迪犬属于小型犬，没有攻击性，不牵绳可以让狗自由活动，得到充分的锻炼。

“平时经常看到有人遛狗不牵绳，有时甚至1个人同时遛3只大狗也不牵狗绳。”附近居民姜女士说，“恶犬伤人事件发生后，我买了两根打狗棒随身带着，平时看到不牵绳的狗就赶紧抱小孩躲得远远的。”

11月8日晚，记者先后到市区民族文化公园、新世纪广场走访，均未发现有市民带狗进入公园、广场。市公园事务中心管理人员宋玲芳介绍，该中心管理的公园、广场和贵港园博园均禁止携带犬、猫等宠物入园，平时工作人员会及时提醒和引导市民自觉遵守，“但偶尔有市民趁工作人员下班后偷溜进公园遛狗，第二天我们巡逻时发现草坪上有狗的粪便。”

家住市区的邱先生“谈狗色变”，因为他曾在晚上走路回家时被一只大型犬咬伤大腿。“当时的情形太恐怖了，那只狗突然冲过来对着我就咬，狗主人也不在旁边，我竭力驱赶下才没有被纠缠很久。”因为找不到狗主人，邱先生挨自掏腰包花了不少医药费，“心理上的阴影挥之不去。”

遛狗不牵绳、狗随地排便、乱叫扰民、恶犬伤人……这些不文明养犬行为给市民生活带来了严重困扰。不少受访市民表示，希望相关部门能整治不文明养犬现象，规范养犬行为，让大家生活的环境更安全、更舒心。

▲11月2日，一名市民在市区新世纪广场附近牵着绳遛狗。（首席摄影记者张庆杰摄）

大多数人能做到文明养犬

11月2日晚，记者来到港北区妇幼保健院附近路段，以前很多市民来这里遛狗，现在寥寥无几，且都牵着狗绳遛狗。“以前每天傍晚很多狗友自发来这里遛狗，现在大多不来了。”牵着一只柯基犬的韦先生说，“怕狗吓到人，我现在都是晚上11时以后才带狗出门，避开人多的时候。”

在盛世荷城小区附近，记者看到居民李先生正牵绳遛着两只博美犬，当他去附近超市购物时，主动把狗绑在路边树下。

在新世纪广场附近人行道上，市民莫女士遛的金毛犬准备要排便，只见她熟练地拿出塑料袋铺在地上，引导狗将粪便排在上面并及时清理。“我的狗养了4年多，办有狗证，每年按时打狂犬疫苗，出门及时清理粪便，在公共场所尽量不给别人添麻烦。”莫女士说，她一般在每天早上7时前和晚上11时后遛狗，出门都牵绳，并随身携带塑料袋清理狗粪。

遛狗不牵绳，不仅可能危害他人人身安全，也可能危害狗的生命安全。在餐厅上班的孙大姐因遛狗没牵绳，爱犬被车撞死，追悔莫及，常常劝导其他狗主人带狗外出时要牵好狗绳。孙大姐说，牵绳是对他人和对狗的双重保护。城市里车多、交通复杂，不牵绳的狗冲出马路可能造成交通事故，导致他人受伤等严重后果。

人类养狗有着深厚的历史和文化背景。从古代开始，狗就被人类驯化用来护卫人的人身和财产安全，现代社会中狗的地位和角色更加多样化和复杂化，成为人类伴侣动物、导盲犬、警犬、治疗犬等。从事社区工作的梁女士认为，狗是人类的朋友，不能因为部分人的不文明养犬行为将矛盾上升为狗的问题，否定动物伴侣存在的意义。

“家里人最喜欢养狗。每次看到这些‘毛孩子’我会觉得很温暖，是热烈且双向奔赴的亲密陪伴的感觉。”国际生活港小区居民钱壮壮养了3只柯基犬，平时对狗狗严格管理，出门牵绳、及时清理狗粪、及时制止狗吠，与邻居友好相处。“文明养犬关键是养狗人要有责任感，自觉遵守相关规定。”

管好自己的狗，在公共区域拴好绳子、及时清理排泄物；携犬外出时等人少时再乘电梯；在小孩众多的地方，给狗戴好嘴套，收紧狗绳，及时制止逗狗行为……采访中，不少养犬市民形成文明养犬共识。一些养犬人希望，有关部门能规划一些特定区域，或引导开发类似“宠物乐园”等户外场所，让犬只有合适的户外活动区域，与居民生活区域划分开来，尽可能避免给他人生活造成困扰。

▲10月31日，市民在港北区政务服务中心办理犬只登记。（记者陆小洁摄）

规范养犬应形成社会共识

狗不仅对人类的生活和文化有着深刻影响，也给人类带来了丰富的情感和精神上的支持。但社会安全、个体安全应该得到保障，不文明养犬不应被姑息，构成安全威胁的流浪狗问题应及时治理。解决这一社会问题需要凝聚共识，形成全社会参与、多方联动管理的格局。

“不能因为狗平时很乖，就打包票说狗绝对不会咬人。狗咬人可能有多种诱因，谁也无法保证会发生什么突发情况。”不少受访的市民表示，不文明养犬问题，终归是人如何管理狗的问题。

采访中，有市民呼吁相关部门出台文明养犬规定，规范养犬、文明遛狗；建议加强养犬行为日常管理，面向公众开展安全接触犬只等相关科普教育；建议加强小区养犬管理，规范小区内养犬行为，对犬只登记备案，一旦发生犬只伤人事件能第一时间干预、及时上报有关部门。

据了解，目前我市还未出台养犬的相关管理规定。但为加强我市养犬管理工作，市公安局根据《广西壮族自治区犬类管理暂行办法》《中华人民共和国传染病防治法实施办法》，出台了《贵港市公安局关于加强养犬登记管理工作的通告》，从2020年12月7日起启动犬只管理区内养犬登记管理工作，其中明确了禁养烈性犬品种。

市区一家宠物医院的工作人员表示，最近被送来打疫苗的狗明显变多。“狂犬病免疫证明是办理狗证的必备条件，不少养狗后还未办证的人都送狗来注射疫苗。”该工作人员说。根据《中华人民共和国动物防疫法》规定，携带犬只出户的，应当按照规定佩戴犬牌并采取系犬绳等措施，防止犬只伤人、疫病传播。

2021年3月，我市印发的《贵港市物业住宅小区管理办法》，规定小区居民饲养宠物要严格按规定执行；2021年4月1日正式施行的《贵港市城市市容和环境卫生管理条例》，规定“任何单位和个人不得违法饲养畜禽、宠物。居民携带犬只等宠物外出应当采取束犬绳（链）牵领等安全防范措施，对宠物产生的粪便，应当及时清除。”

走访中，记者发现，市区各公园、广场 、小区都设置有提示牌、“文明公约”等，引导市民文明养犬，提高市民养犬素质，促进共同关注、共同管理。宋玲芳说：“我们呼吁广大市民自觉遵守公园、广场有关规定，共同维护良好的游玩环境。”

▲图为市区马草江公园设置提示牌提醒市民禁止在公园遛狗。（首席摄影记者张庆杰摄）

广西广来律师事务所执行主任、专职律师钟晖介绍，一旦发生狗伤人事件，相关当事人要承担相应的法律责任。根据《中华人民共和国民法典》第一千二百四十五条规定：饲养的动物造成他人损害的，动物饲养人或者管理人应当承担侵权责任；但是，能够证明损害是因被侵权人故意或者重大过失造成的，可以不承担或者减轻责任。此外，宠物狗侵害他人造成人身损害的，应当赔偿医疗费、护理费、交通费、营养费、住院伙食补助费等为治疗和康复支出的合理费用，以及因误工减少的收入。因此，养犬人对爱犬负责，非养犬人也要与犬只保持安全距离，共同推动人犬和谐共处。

城市人员密集，公共空间有限，文明养犬、规范养犬，是一个涉及全社会共同管理的问题。维护人犬和谐的社会环境，需要养犬者牵好“文明绳”、养犬“不掉链”，非养犬者保持安全距离，相关部门出台规范养犬法律法规，建立有效的监管执法机制，形成共建共治共享的治理格局。

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▍内容来源：贵港日报 记者陆小洁

▍值班编辑：何美凡

▍值班主任：谢静翔

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