房屋养老金钱从哪来？一文读懂

国务院新闻办公室23日举行“推动高质量发展”系列主题新闻发布会，住房城乡建设部副部长董建国在会上表示，研究建立房屋体检、房屋养老金、房屋保险制度，构建全生命周期房屋安全管理长效机制。目前，上海等22个城市正在试点。什么是房屋养老金制度？为什么要建立这项制度？房屋养老金钱从哪里来？对老百姓生活又有何影响？

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什么是房屋养老金制度？

华创证券研究所副所长、首席宏观分析师张瑜表示，当前，地方一般将住宅专项维修资金称作房屋养老金。我国住宅专项维修资金的模式主要是“业主交存、专户管理、专项使用”。2021年起，住宅专项维修资金的用途，从存量房维护扩大至老旧小区改造。房屋养老金个人账户已通过缴纳住宅专项维修资金建立起来，此次试点的重点是政府把公共账户建立起来。

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为什么要建立房屋养老金制度？

中指研究院市场研究总监陈文静表示，随着我国房地产市场逐渐进入存量时代，截至2022年底，中国城镇既有房屋中建成年份超过30年房屋占比接近20%，需要维护、改造的老旧房屋占比快速提升，仅依靠住宅专项维修资金已经难以满足小区维护改造需求，亟需增量资金入场。

“当前我国针对房屋公共区域、公用设施设备的维护和改造，主要使用住宅专项维修资金，由于我国住宅专项维修资金一般来源于业主自行缴纳，整体资金体量有限。”陈文静说。张瑜表示，受申请动用程序繁琐等因素影响，当前住宅专项维修资金的提取率较低。2022年底，北京商品住宅专项维修资金提取率不足10%；2019年底，山东的提取率只有3.3%。

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钱从哪里来？

“针对房屋养老金，住建部提出试点的重点是把公共账户建立起来，而公共账户的资金来源也成为各界关注的焦点。其中，按一定比例计提项目土地出让金、维修资金增值收益、财政补贴、创设配套金融产品等，或是重要探索方向。”陈文静称。

中银证券分析师认为，房屋养老金的资金来源或有业主缴存、财政补贴、维修资金增值收益结余等方式。广东省城规院住房政策研究中心首席研究员李宇嘉预计，房屋养老金制度将与个人养老金制度相似，由个人与公共账户构成。第一支柱是公共维修基金，由全体业主在购买新房时归集和共同所有，进入个人账户；第二支柱类似企业年金，比如让一定比例土地出让金、财政奖补、公共维修资金增值收益、公积金增值收益等进入公共账户；第三支柱应该是商业性质房屋养老金，包括房屋综合安全保险以及商业性房屋养老补充等。

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对居民生活有何影响？

陈文静认为，住建部再次强调“探索建立房屋养老金制度，为房屋提供全生命周期安全保障”，或表明房屋养老金制度建设及试点或将加速推行，有利于更好地解决老旧小区改造的资金问题，提高居民的居住品质和生活环境。

李宇嘉认为，建立房屋养老金制度，为房屋提供全生命周期安全保障，有助于稳定房价，防范系统性风险。审读：张勤峰编辑：焦源源校对：王 寅监制：余 喆签发：费杨生