胡锡进

海报新闻记者 冯炜程 报道

10月12日上午，国新办举行新闻发布会，财政部部长蓝佛安介绍“加大财政政策逆周期调节力度、推动经济高质量发展”有关情况。发布会期间，蓝佛安分别就全年预算目标完成情况、化解地方政府债务、巩固基层“三保”等问题给出确定性回应。

谈全年预算目标：“我负责任地说，今年财政可以实现收支平衡”

蓝佛安介绍说，2023年全年一般公共预算支出规模达到28.55万亿元，持续保持较高的支出强度，为高质量发展提供有利支撑。今年以来，财政部门坚持积极的财政政策适度加力、提质增效。积极扩大国内有效需求，1-9月发行新增专项债券3.6万亿元，支持项目超过3万个，用作项目资本金超2600亿元。

在谈及全年预算目标完成情况时，蓝佛安脱稿强调“我可以负责任地告诉大家，中国财政有足够韧劲，通过采取综合性措施，可以实现收支平衡，完成全年预算目标。”

谈化解地方政府存量隐性债务：“这项政策是近年来出台的支持化债力度最大措施”

在本次发布会上，地方债务问题备受关注，蓝佛安对此介绍说，防范化解地方政府债务风险事关财政可持续发展。2015年以来，财政部会同相关部门采取了一系列措施，发行地方债券置换存量政府债务，推动北京、上海、广东实现存量隐性债务清零。2022年下半年开始，一些地方出现了债务风险隐患。2023年7月，中央政治局会议要求制定一揽子化债方案。财政部安排了超过2.2万亿元地方政府债券额度，支持地方化解存量债务风险和清理拖欠企业账款。2023年末全国纳入政府债务信息平台的隐性债务比2018年摸底数减少了50%。

蓝佛安强调说，拟一次性增加较大规模债务限额，置换地方政府存量隐性债务，加大力度支持地方化解债务风险，相关政策待履行相关法定程序后再向社会做详尽说明，“这项政策是近年来出台的支持化债力度最大措施，这是一场及时雨。”

谈基层“三保”：“根据全国基层财力总量测算，基层‘三保’底线是有保障的”

对于基层“三保”（保基层、保基本民生、保工资）问题，蓝佛安介绍说，2024年中央财政安排对地方转移支付超10万亿元，将更多资金用于补充地方财力，支持地方兜牢基层“三保”底线。他说，“三保”工作是财政最基本的职能。总的看，当前基层“三保”呈现总体平稳，局部偏紧态势。以2023年为例，基本“三保”支出约占可用财政的八成左右。局部地区“三保”偏紧主要是财政收入增长放缓，以及地方政府债务负担等影响。下一步，财政部将采取5项措施。一是压实各方责任。二是增强地方财力。结合年度预算安排，持续加大中央对地方转移支付力度。向地方下达4000亿的债务欠款，用于补充地方综合财力。三是强化库款调度，持续跟踪地方收支运行和库款保障情况。四是缓解债务压力，更大力度置换地方政府债务。五是加强动态监测。

蓝佛安总结说，“根据全国基层财力总量测算，基层‘三保’底线是有保障的。”