趣史录2024年10月12日发布:三任总统想不出对策，严重影响军事实力，美国为何要搞去工业化？

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文|吃面不吃鸡

编辑|t

美国东北走廊铁路线是美国最繁忙的铁路运输线路之一，这条铁路线每天运送的乘客多达80万名，连接着波士顿、纽约、费城、华盛顿等重要城市。

然而这条交通要道自1939年实现全线电气化后就鲜少得到维护升级，随时面临着停运的风险。

2023年年底，现任美国总统拜登立下承诺，将在2024年大选前翻修美国东北走廊铁路线，届时将成为拜登第一个总统任期内的重要政绩。

在拜登吐露自己的雄心壮志后，全美国最高兴的人莫过于交通部长皮特·布蒂吉格，他表示这条线路一旦停运，每天将造成上亿美元的损失，如今拜登肯翻修铁路全是解了他的一大心病。

不过与拜登政府的极力鼓吹相比，美国民众却不怎么买账。要知道维修同样需要停运，而以美国现有的技术，想要修完这条铁路指不定要到什么时候。

美国民众的顾虑反映出一个令人感慨的事实：曾经凭工业能力制霸全球的美国，如今已经辉煌不再了。

美国的工业为何会衰落？美国人还能找回昔日的辉煌吗？

美国政府主导的去工业化

二战期间，美国展现出了令人叹服的工业生产能力。

从1940年7月1日到1915年7月1日，美国人共生产了30万架军用飞机，同一时期他们制造的坦克和军舰数量也分别有8.67万辆和7.1万艘，盟军六成以上的作战物资都由他们提供。

但其实在二战开始之前，美国就已经出现了去工业化的趋势。

20世纪30年代以前，美国一直实行贸易保护主义政策，对进口产品征收高额关税。在20年代末至30年代的大萧条中，各国为了报复美国，纷纷对美国产品实施了同样的高关税政策。

产品出口的急剧减少使美国经济雪上加霜，美国人不得不反思自己犯下的错误。

1934年，锐意改革的罗斯福总统推动国会通过了一项互惠贸易协定法案，根据该法案的规定，美国总统有权将关税降低50%，自此以后美国经历了多次关税下调。

关税的降低意味着美国政府不再通过贸易保护支撑本国制造业的发展，外国产品具备了取代本国产品的能力。

不过当时的世界已经陷入动荡，在世界大战和欧亚各国战后重建任务的刺激下，美国制造业非但没有就此衰落，反而经历了一个高度繁荣的阶段。

进入60年代后，欧洲和日韩的工业产品与美国产品展开了激烈的竞争，美国制造业陷入了无利可图的尴尬境地。这期间美国汽车产业利润下降了 65%，收音机和电视机下降了70%，农用机下降了51%，电器设备下降了49%，最稳定的钢铁行业利润也下降了 39%。

与此同时，工业生产造成的环境污染问题日益凸显，石油危机的反复冲击也暴露了美国工业体系的致命弱点。

更重要的是，服务业的兴起让美国人看到了赚钱更快的手段。与出力不讨好的制造业相比，一本万利的金融、房地产行业似乎是更好的投资选项。

于是一场持续近半个世纪的去工业化运动就此展开。

对于那些成为“累赘”的传统制造业部门，美国人索性把他们拱手让给新兴国家，然后再按本国的需求从它们手中进口，毕竟这其中的利润也高不到哪里去。

这其中最典型的案例是半导体产业从美国到日本的转移。半导体虽然是二战后发展起来的新技术，但它的研发费用高昂，技术贬值却很快。1957年硅晶体管的平均价格还能达到18美元，到了1965年就只能卖到0.86美元了，该产业的整体收益并不比传统产业高多少。

60年代以前，美国官方的投资占据了美国半导体产业一半的研发费用，稳定的收益使得美国企业对半导体行业保持着高度热情。此后美国政府中断了对半导体产业的支持，日本生产的同类产品迅速占据了国际市场份额。

至于那些对美国至关重要的高科技产业，同样经历了一次大规模的国内转移。在此之前，美国东北部的宾夕法尼亚、伊利诺伊、俄亥俄等州共同组成了美国的工业基地，为美国工业的崛起作出了无可替代的贡献。

但几十年如一日的工业生产也造成了环境恶化、发展模式固化等问题。从60年代到80年代，美国西南的“阳光带”获得了四成以上的国防合同，电子、化学、航空航天等产业尽皆转移到了西南，东北的“铁锈带”则默默地衰败了。

从半导体产业的转移和铁锈带的没落不难看出，美国的去工业化不仅仅是投资者的自然选择，也是美国政府刻意推动的结果。

进入21世纪后，美国制造业就业人数占比下降到了8.9%，美国产品在全球市场上的占比也只有8%，“美国货”已经失去了昔日的风光。

那美国人从去工业化的过程中收益几何呢？

过度去工业化的危害

2020年7月，美国海军“好人理查德”号两栖攻击舰发生爆炸起火事故，大火持续了整整5天时间。

“好人理查德”号直到今天都是世界上最优秀的两栖攻击舰之一，可以搭载16架F–35B隐身战斗机和1500名海军陆战队士兵。按理说这场火灾虽然对“好人理查德”号造成了严重破坏，但也不至于终结它的服役生涯。然而在经历了小半年的评估后，美国海军却宣布对它作报废处理。

美国海军给出的理由是实在要修也不是不行，但要花太多钱，对纳税人不负责任。想要修复这个大块头，美国国会需要拿出30亿美元的拨款，整个过程要花费5年时间。即使作报废处理，也会消耗3000万美元。

在充当了一次消防演习的道具后，“好人理查德”号最终还是没能摆脱被拆解的命运，成为了美军二战后损失的吨位最大的军舰。

事实上在“好人理查德”号发生事故的半年前，美国海军的另一艘战舰“菲茨杰拉德”号刚刚恢复了战斗力。

2017年6月，“菲茨杰拉德”号驱逐舰在日本海域与一艘商船发生撞船事故，舰桥正下方被撞出了一个大窟窿。仅仅两个月后，“菲茨杰拉德”号的姊妹舰“约翰·S·麦凯恩”号又在新加坡海域撞上了货船。

与“好人理查德”相比，这两艘驱逐舰算是幸运的，他们分别在2019年和2020年年初被修复如初。可问题在于，美国海军对他们的修复过程同样持续了两年多，其中“菲茨杰拉德”号的维修费用也达到了5亿美元。

这个费用和时间放在中国，不要说修复了，造一艘更大、更先进的驱逐舰都绰绰有余。要知道美国可是二战期间用43个月就能造出149艘航空母舰的国家，虽然那时的航空母舰与今天的核动力航母不可同日而语，但彼时的美国好歹没落魄到修军舰都费事的地步。

美国的去工业化进程已经严重影响到了美国的军工体系，如今美国最大的敌人不是哪个敌对国家，而是它自己不堪一击的国防工业。

在付出了如此惨痛的代价后，美国人青睐有加的金融、房地产挣到钱了吗？2008年的金融危机给出了答案。

表面上看，引发这场经济危机的原因是次级贷款大规模违约，造成了金融和房地产行业的亏损。实际上更深层的原因在于美国的制造业已经不足以支撑服务业的发展。

2008年8月以前，美国股票交易额达到了同期GDP的450%，暴利之下所有人都在费尽心机往金融行业里钻，却没有想到失去了实体支撑的股票和证券价格再高也只是一戳就碎的泡沫。

2008年当年，美国的GDP增长率几乎为零，这还要得益于上半年的经济增长。到了第二年，美国经济直接出现了2.6%的负增长。

这场危机造成的危害不仅停留在经济层面。虚拟产业崩溃后，萎靡的制造业容纳不了以千万计的待就业人口，自2008年以后美国的失业率就直线飙升，到2009年下半年已然逼近10%。

自二战以后美国仅有三次面临如此之高的失业率，一次是通货膨胀和石油危机导致的1982年10%高失业率，另一次是新冠爆发导致的2020年14%短暂高失业率。

但要论及影响之深远，其他两次失业危机都无法与2008年后的高失业率相提并论，直到8年后奥巴马离任时，美国的失业率仍在5%的高位徘徊。上千万的失业人口对政府财政和社会稳定造成的损失无法用金钱衡量。

即便之后几年美国的GDP增长率一直维持在1.6%至2.5%之间，但与美国历届政府动辄上万亿美元的刺激计划相比，美国经济那几年几乎算是全面停滞。直到今天这个国家都没能从2008年经济危机的阴影中走出来。

美国再工业化的艰难尝试

其实早在上个世纪70年代末、80年代初就有人指出过过度去工业化的危害，那时候日本、欧洲等国家和地区在钢铁、汽车、家电等产业中威胁到了美国的主宰地位，再工业化的观点得到了许多美国人的认可。

然而随着工业3.0时代的到来，美国又在微处理器、航空航天、制药、软件等领域掌握了话语权，美国人的担忧一时间烟消云散。

直到2008年经济危机才重新唤起了他们对制造业的关注，可冰冻三尺非一日之寒，想要重新构建一个制造业帝国哪里有那么简单。

2009年奥巴马出任总统后便喊出了“购买美国货”的口号，《制造业振兴框架》、《制造业促进法》、5年出口倍增计划等一系列政策应运而生，这些政策受到了美国社会各界的欢迎，为奥巴马在2012年成功连任铺平了道路。

但经历过短暂的狂欢后，美国人渐渐发现奥巴马改革的亮点只集中在汽车、石油等少数几个行业，对美国工业振兴的作用实在有限。

从此以后美国民众对奥巴马的信心暴跌，他所在的民主党甚至在他任期内同时丢掉了对参众两院的控制权。

被人看穿后，奥巴马只能没事就打打政治正确牌，利用接纳非法移民、同性恋合法化、支持性少数群体等议题博人眼球，结果非但没能完成再工业化的使命，反而使美国社会进一步撕裂。

2016年的美国总统选举中，特朗普打出的旗号不仅有“用美国货”，还有“雇美国人”，这对于刚刚经历长期高失业率的美国民众来说更具吸引力。就任总统后的特朗普更是通过对迁往海外的企业征收10%的重税，成功打断了一些企业将工厂转移到欧洲或墨西哥的计划。

不过特朗普的执政方略明显带有损人利己的性质，不仅中美之间展开了旷日持久的芯片战，美国的一众盟友也公开表达了对美国的不满。

在贸易全球化成为人类共识的今天，特朗普的政策将美国带到了孤立的边缘。

特朗普在总统宝座上只坐了4年就被奥巴马时代的副总统拜登取代。拜登上任后推翻了特朗普时代产生的一系列政策，却唯独保留了特朗普制定的再工业化政策。

拜登的对再工业化的构想与特朗普没有本质区别，他的执政特点一是更加注重与中国等工业大国的竞争，二是更加依赖政府拨款。

如今拜登的第一个总统任期已经过半，美国与中国两个世界头号经济大国之间的关系反而愈发冷淡，早已突破万亿大关的财政赤字随时可能引发新一轮危机。

2023年年初，一辆装有氯乙烯的列车在美国俄亥俄州脱轨爆炸，造成了历史罕见的毒气泄露和森林大火，周边3个州全部进入了应急响应状态。

三任总统的再工业化政策本就收效甚微，再加上这次事故引发的恐慌，许多美国人开始重新审视再工业化的合理性。

如果再不取得令人瞩目的成就，这场历经三任总统的再工业化运动或许就将以失败告终。然而就像英国《金融时报》专栏作家沃尔夫冈·蒙绍说的那样，一个行业一旦离开，就再也回不来了。

美国人想要恢复制造业的荣耀，希望何其渺茫。

参考资料

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王丁卓,张梦旭,杜天琦.14年了，美国“再工业化”收效如何[N].环球时报,2023-06-21(007).

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