刘伟长律师2024年10月13日发布:海口网评｜为“小哥们”撑起权益保护伞

外卖小哥有单位吗？谁为他们撑起权益保护伞？今年两会，代表建议完善“小哥们”的权益保护。全国人大代表、杭州市人大常委会副主任、九三学社杭州市委会主委罗卫红建议统筹主管部门、平台企业、签约公司及社会组织的能力和资源，为灵活就业群体构建更有弹性、更符合现实需要的系统化社会权益保障体系。（3月9日中国新闻网）

“外卖小哥有单位吗？”这一问题暴击了打工人的灵魂。随着数字经济时代的到来，快递小哥、外卖骑手、网约车司机等涉及2亿左右灵活就业劳动者撑起了零工经济新业态。“小哥们”作为依托于互联网平台的新就业形态从业者，工作时间自由，而且挣得又多，甚至掀起了“骑手热”，与制造业“用工荒”形成鲜明对比。但工伤风险、“青春饭焦虑”等问题也日益凸显，光鲜背后的辛酸不容忽视。

当前“小哥们”的权益保护，存在的痛点不少。据统计，平均仅有26.53%的骑手与外卖平台签订了劳动合同，超70%骑手没有享受到平台为其缴纳的养老、医疗、工伤等基本社保。可见，大部分外卖小哥是没有单位的，取而代之的是“被个体户化”。研究报告显示，全国已有超过190万家经营范围包含外卖递送服务的个体工商户。这就意味着他们在法律层面失去了“劳动者”的主体资格，需要自担风险、自负盈亏。

可见，想要保护“小哥”权益，就要规范用工关系。《关于维护新就业形态劳动者劳动保障权益的指导意见》指出，符合确立劳动关系情形的，企业应当依法与劳动者订立劳动合同；不完全符合确立劳动关系情形的，指导企业与劳动者订立书面协议，合理确定企业与劳动者的权利义务；个人依托平台自主开展经营活动、从事自由职业等，按照民事法律调整双方的权利义务，要从制度和司法层面去“个体化”。

此外，还要探索适合新就业形态的“单位化”用工模式。不同于传统就业方式，零工经济具有很强的灵活性、短期性和流动性，签订劳动合同不具有普适性。如罗卫红建议，可适度松绑制度枷锁，在目前司法界定空白的情况下，将外卖小哥身份确定为外卖平台的“类雇员”，让他们隶属于服务平台，让“小哥们”有“单位”，为他们购买意外伤害险，并缴纳养老保险，让他们不再吃“青春饭”。

当然，保护“小哥们”的权益光靠企业还不够，还需政府和社会兜底。保障新就业形态劳动者权益是稳定就业、改善民生、加强社会治理的重要内容，需要加强组织领导，强化协同治理，不断完善相关政策措施和司法解释，确保权益保障工作落到实处。还要创新方式方法，探索建立特色职业伤害保障机制或开发特色险种，为“小哥们”提供多方位保障托底，切实撑起权益保护伞。（孟伟）

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