办公室小野2024年10月11日发布:运河关注｜数据如何赋能文旅和城市发展这项国家级数据创新大赛在扬州启动

数字化时代，数据成为新型生产要素，赋能千行百业发展。作为发展新质生产力的关键力量，如何发挥数据在赋能文旅和城市发展中的乘数效应？7月16日上午，一项国家级的数据大赛——2024年“数据要素×”大赛江苏省分赛文化旅游赛道及“大运河杯”数据开发应用创新大赛在扬州创新中心启动，旨在通过一个个数据创新实践探索答案。

“大运河杯”数据大赛办赛能级提升

活动现场，虚拟数字人“扬小数”对赛事进行解读，2024年 “大运河杯”数据开发应用创新大赛平台正式发布。

为充分发挥数据要速乘数效应，赋能经济社会发展，国家数据局联合中央网信办、工业和信息化部、文化和旅游部等 15 个部门共同举办2024年“数据要素×”大赛。这是国内首个聚焦数据要素开发应用的全国性大赛。江苏省分赛事共在 7 个设区市开辟了 12 个赛道，扬州获得全省文化旅游赛道比赛的承办权。

2024年“数据要素×”大赛江苏省分赛已于6月28日正式启动，以“数据赋能乘数而上”为主题，由国家数据局、江苏省人民政府指导，江苏省数据局、省委网信办等20个部门及包括扬州在内的7个设区市人民政府共同主办。本次文化旅游赛道围绕智慧旅游服务、文化数字化转型设置具体赛题，设立一等奖2名、二等奖3名、三等奖5名。一等奖获奖项目将推荐参加全国总决赛。“大运河杯”数据开发应用创新大赛自2021年以来已连续举办三届。今年大赛提高办赛能级和层次，由国家信息中心参与联合主办，设置“数据要素案例”和“数据开发应用”两个方向，智能制造、医疗健康、应急管理、数字政府和城市治理五个赛道，每个赛道各设置一等奖1名、二等奖2名、三等奖3名。

大赛立足江苏、辐射全国、面向全球，所有具有独立法人资格的企业、事业单位、科研院所、高校等均可参赛，鼓励产学研主体联合参赛，鼓励跨行业、跨专业、跨领域联合组队，获奖项目将享受产业孵化、人才支持、产融对接、宣传展示等相应配套支持。大赛还将建立开发者在线学习社群，为参赛团队提供全流程的赛事辅导服务，并设置赛题解读会、案例分享会、答疑讨论会等。随着赛事的推进，还将持续开展赛事相关辅导、交流、成果路演等重要活动。

“扬州正在加快建设产业科创名城、文化旅游名城、生态宜居名城，打造‘三个名城’，数据要素是关键增量。”扬州市委常委、常务副市长潘学元致辞介绍，扬州把数字扬州建设作为高质量发展的重要举措，积极探索数字化转型的新路径。2021年以来连续举办的三届“大运河杯”数据开发应用大赛，累计吸引了全国20多个省份和地区共计1000多支优秀队伍参赛，开创了国内数据开发应用竞赛先河。大赛涌现了一批智慧化、数字化创新应用，已成为运河城市群推动数据要素价值释放的一项标杆赛事。扬州率先在全省成立首家数据仲裁中心，首批出台公共数据授权运营、数据资产登记、数据流通交易等政策文件。今年，扬州作为全国唯一一个地级市代表，受邀参加第七届数字中国建设峰会分享城市数字化转型经验。潘学元表示，此次通过省市联动、双赛齐驱，旨在以赛为媒、以赛汇智、以赛促用，通过示范标杆引领，激励多方主体参与，力争引育一批企业、树立一批标杆、壮大一批载体、形成一批场景、打通一批卡点、集聚一批人才，充分释放数据要素价值，赋能数字经济高质量发展，为打造发展新质生产力重要阵地贡献更多数据力量。

数据如何赋能文旅产业发展

在数据产业化发展浪潮中，各地文旅主动顺应数字化、网络化、智能化发展趋势，推进文旅领域数字化建设，扩大优质数字文旅产品服务供给，为文旅高质量发展开辟新领域、新赛道。

“一是汇聚文旅数据资源，加强行业监管；二是加强数据文明设施建设，积极参与塑造新质生产力；三是强化数字科技赋能，运用数据要素x、人工智能+，提高优秀传统文化的可及性和时代感; 四是深入挖掘文旅资源价值，打造水韵江苏文旅品牌。”江苏省文化和旅游厅党组成员、副厅长钱宁在致辞中介绍了发展数字文旅的“江苏经验”。据了解，江苏在全国率先打造智慧文旅行业大脑，建立了 23 个文旅大数据观测站，围绕热门旅游目的地、重点文旅场所等，开展智慧安全监管，建立了文旅徽章图和驾驶舱。在拓展数字化文旅消费场景方面，江苏在全国率先构建并推广社保卡文旅一卡通江苏模式，并上线了水韵江苏数字旅游卡，让游客一卡在手，畅游江苏，上半年发行了 12.53 万张，带动了文旅消费约 2.79 亿元，获评智慧江苏标志性工程。此外，江苏推出云上博物、全息 5G 大运河、 3D 云游水韵江苏等互动性项目，评选省级智慧旅游景区，用更多传统文化加创意加科技新业态，打开新质生产力。

处于江河交汇地的扬州，自古就是知名文旅城市。文化是扬州显著的城市标识，旅游是扬州耀眼的城市名片。这也是扬州此次获得2024年“数据要素×”大赛江苏省分赛文化旅游赛道承办权的底气。在数字赋能文旅方面，扬州也是可圈可点。钱宁特别谈到，扬州市成功打造的“下扬州”小程序，成为全国首个集 AR文旅大模型和数字人技术于一体，实现人机对话的贴身文旅推荐官，让文旅消费新场景插上了数据蝶变的翅膀。

提到扬州文旅，就不得不提新晋流量担当——扬州中国大运河博物馆，它的出圈也和数字技术赋能密不可分。启动仪式上，扬州中国大运河博物馆副馆长徐飞围绕博物馆“智慧数字化沉浸式体验”做了交流分享。比如广受好评的“应运而生——大运河街肆印象”展厅，运用数字技术，动态模拟从清晨到夜晚24小时的光影变化，给观众带来沉浸式的互动体验。徐飞介绍，中运博以“科技+博物馆”为策展理念，从物证的聚合开始探索数字介入，在形式上进行创新，以“实体体验+虚拟休验”，“科技+艺术+文化”以及构建游戏型教育展览等理念，营造出展览的“沉浸”氛围，让观众观“虚”感“实”，带来全新的博物馆体验方式。

在今年举办的第七届数字中国建设峰会上，国家数据局会同多个部门发布了全国首批20个“数据要素×”典型案例。湖南博物院的“文物数据资源融合应用案例”是“数据要素×” 文化旅游的唯一代表案例。现场，湖南博物院相关负责人以“马王堆”文物数据传承利用为例分享智慧文旅实践。长沙马王堆汉墓是20世纪世界最重大的考古发现之一，丰富的出土文物展现了汉朝文明的辉煌。湖南博物院通过马王堆数字资源授权，与高校和企业合作，联合新锐艺术家、设计师、潮流创意团队，以汉生活为主题，进行一系列创作和文创产品开发，构建起一条文化数字化到文化内容化、文化产业化的完整价值转换链条，让历史“活起来”、文化“火起来”。

发展数字化经济存在哪些挑战

着眼数据时代发展大势和科技创新趋势，我国就发展数字经济、建设数字中国做出了一系列重大决策部署，发挥数据乘数效应、推动产业转型升级、构筑发展新优势。去年8月，国家数据局挂牌成立，系统推进中国数据工作。

江苏省数据局党组副书记、副局长，江苏省发改委副主任李秀斌表示，数据工作的主线就是推动数据要素市场化配置改革，这是下一轮以经济体制改革为牵引的国家改革的重要方面和重要领域。他说，我们的话语体系里经常会说的是“+”，人工智能+、互连网+，但说数据要素用的是“×”，这是有深刻含义的，需要认真理解和领会。2024年“数据要素×”大赛不同于其他体育比赛、文艺比赛，它要求真数据、真场景、真应用、真案例，是激发数据要素潜力、释放数据要素价值，体现数据要素在经济生产中的作用的一种实践活动。他希望本次大赛的参赛代表增强改革创新意识，结合业务需求，展示在数据要素开发应用当中的独特的创新能力，探索有效的商业模式，真正使数据资源转化为数据产品、释放数据要素的价值。

李秀斌特别提到，首先要将数据要素释放出来，现在大量的数据还关在屋子里，特别是政府的公共数据，大量的公共数据如何释放出来，为市场所用、为发展生产力所用，是一个重大的命题。其次是要推动数据科技创新，夯实数据要素价值化安全工作，加快数据要素市场化配置改革，发掘培育应用型、技术型、服务型的数据商，激活数据要素价值。“要让海量数据优势转化为竞争优势，构建以数据为关键要素的数字经济，助力中国式现代化江苏的新实践。”他说。

国家信息中心信息化和产业发展部主任、智慧城市发展研究中心主任单志广也谈到了当前发展数字经济存在的挑战。比如当前全球对数据产权还处在理论研究探索期和实践摸索期，而数据要素的确权定价难度要远远高于传统的生产要素，这意味着数字经济领域的产权纠纷将比传统的经济领域更为复杂。而在实践中，目前数据交易所呈现碎片化状态，企业对数据资产入表的积极性不高。再比如可信的数据基础设施薄弱，迫切要建立数据来源可确认、使用范围可界定、流通过程可追溯、安全风险可防范的数据可信流通体系。这些开放性问题的存在，对发展数字经济是挑战，也是机遇。“所以我们需要通过实践，包括组织这样的数据创新大赛来加深认识，不断完善理论、明晰路径、释放价值。”（朱桂艳）

供图：扬州市数据局