统筹投融资平衡 营造支持创新生态环境

证券时报记者 程丹

证监会首席风险官、发行司司长严伯进近日在第十五届财新峰会上表示，证监会将进一步深入研究关于发行上市、上市公司监管、私募创投等制度安排，统筹推动投资端、融资端改革，进一步增强资本市场各项制度对于科技创新企业的包容性、适配性、精准性。

近年来，证监会围绕科技创新推出一系列的改革举措。严伯进介绍，证监会完善多层次资本市场的建设，差异化设置各个板块定位，提高制度的包容性和便利度。今年以来，证监会落实新“国九条”的要求，配套发布多项政策文件。近期关于支持科创企业发展，证监会相继出台了“科创十六条”“科创板八条”“并购六条”等措施。同时，证监会把保护中小投资者合法权益放在更加突出的位置，坚决打击违法违规行为，引导企业合理回报投资者。

严伯进表示，要更好发挥投资和融资相协调的资本市场功能，支持科技创新、新质生产力企业发展。

一是进一步全面深化资本市场改革。后续证监会将进一步深入研究关于发行上市、上市公司监管、私募创投等制度安排，统筹推动投资端、融资端改革，进一步增强资本市场各项制度对于科技创新企业的包容性、适配性、精准性。

二是进一步促进投融资两端的平衡。比如，在发行上市方面，要把好资本市场“入口关”，从源头上提高上市公司质量，保持一二级市场均衡。在并购重组方面，下一步要推出一些并购重组典型案例，更好发挥资本市场在并购重组中的主渠道作用。在投资端，证监会将落实好《关于推动中长期资金入市的指导意见》，创造条件吸引更多的中长期资金进入资本市场；引导私募创投基金投早、投小、投长期、投硬科技，进一步促进“募投管退”良性循环的形成。

三是进一步营造支持创新的生态环境。没有无风险的创新，从客观规律来说，科技企业在发展初期经历未盈利的阶段是常态。只有市场各方、社会各界正确认识科技创新规律和市场规律，共同营造鼓励创新、宽容失败的良好氛围，资本市场支持创新的制度价值才能更加充分发挥。