彭宗辉律师2024年11月13日发布:深化文化体制机制改革 建设社会主义文化强国

【学习贯彻党的二十届三中全会精神】

作者：彭刚（清华大学副校长）

党的二十届三中全会通过的《中共中央关于进一步全面深化改革、推进中国式现代化的决定》(以下简称《决定》)，对全面深化文化体制机制改革作出系统部署，为铸就社会主义文化新辉煌注入了强劲改革动能，提供了强大制度保障。改革部署深入贯彻习近平文化思想，体用兼备，以体立用，以用显体，需要深入学习、认真领会。

1.深化改革，构建中国式现代化的精神文化维度

推进文化体制机制改革的前提，是充分认识文化建设对推进中国式现代化的重大意义。通过改革，更好地挖掘传承中华优秀传统文化，借鉴吸收人类一切优秀文明成果，构建具有中国特色、中国风格、中国气派的文化体系；既丰富人民群众的精神文化生活，又增强国家文化软实力，最终通过思想文化与价值观的传播，引导和塑造广泛的社会共识及认同感，坚持和巩固党的文化领导权。

文化体制机制改革关乎中国式现代化的精神维度。人无精神不立，国无精神不强。中国式现代化是物质文明和精神文明协调发展的现代化。建设社会主义现代化强国的目标，不仅包括经济上的繁荣，也包括文化上的繁荣，中国不但要成为经济强国，也要成为文化强国。文化繁荣是一个国家兴旺发达的标志，文化建设又为现代化建设注入基本、深沉、持久的精神力量。未来，不仅需要继续提高人民收入水平，更好地让人民共享发展成果，还需要不断提高和丰富人民群众精神文化生活。

文化体制机制改革关乎中华文明的世界意义。中华文明具有突出的“和平性”“包容性”，中华文明的基因历来不是冲突对抗，而是交流互鉴。中华文明不仅要向世界贡献丰富的文化内容，更要贡献真正开放包容的态度和胸襟，推动人类文明向着更加和谐的方向发展。

2.返本开新，坚守中华文明的文化内核

提升文化软实力的前提是坚持文化自信和文化主体性地位，这就要求文化体制机制改革必须坚守中华文明的文化内核。习近平总书记指出，意识形态工作是为国家立心、为民族立魂的工作，《决定》提出要“完善意识形态工作责任制”，正是站在这一高度提出的整体性论断。文化领导权关乎政治领导权，把握文化领导权就是要把握意识形态建构权、上层建筑主导权、社会舆论引导权，这对于坚持社会主义道路具有至关重要的作用。

文明以止，化成天下。中华优秀传统文化是我们的根脉。继承中华优秀传统文化，推进中华优秀传统文化的返本开新，推动中华优秀传统文化的创造性转化、创新性发展，是建设更加璀璨的中华文明的核心议题。我国历史文化资源总体位居世界前列。按照党的二十届三中全会的整体部署，持续挖掘和整理具有世界意义的文化遗产，需要“建立文化遗产保护传承工作协调机构，建立文化遗产保护督察制度，推动文化遗产系统性保护和统一监管”，并在此基础上“构建中华文明标识体系”，增强中华文明的影响力和感染力，给传统要素赋予崭新的时代内涵和当下的表达形式，激活中华优秀传统文化的时代生命力。

“人民有信仰，国家有力量”。中华文明的文化内核集中表现于核心价值观体系。道德力量是支撑社会公序良俗的根本性力量，推动理想信念教育常态化制度化，推动理想信念教育凝心聚魂，以“第二个结合”引领新时代德治社会建设，构建社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德结合的道德教育体系，乃是维护文化内核主导地位的关键性体制机制。

3.充实提高，优化文化内容生产

文化软实力的核心支撑在于内容生产。文化产品不仅是文化内核的外在表现形式，也是文化活力的集中体现。一部优秀的作品往往能产生感染人心的直观效果。因此，《决定》坚持问题导向、目标导向、结果导向推进文化体制机制改革，释放文化创作活力，通过制度建设保障文化建设，进一步解放和发展文化生产力、激发和增强社会活力，为中国式现代化提供制度动能和精神动力。

激活文化人才的创造力是优化文化产品产出的重中之重。《决定》提出要“培育形成规模宏大的优秀文化人才队伍”，正是抓住了这一重要环节。与一般产品不同，文化内容产品的生产具有极强的创造性，人才是这种创造性工作的核心生产力所在。必须在洞悉文化创作基本规律的基础上，进一步通过体制机制创新，发现、培育和使用文化人才，健全人才服务机制，形成人才辈出并全身心投入到高质量文化内容创造的大好局面。

激活文化市场主体的活力是促进文化繁荣的关键。我们需要培育新型文化业态和文化消费模式，为居民提供更加多样化和个性化的文化产品与服务。文化发达的国家往往也是创新强国。它们依托科技创新体制机制，促进文化与科技和产业融合，革新文化产品的内容和形式，乃至传播方式和商业模式。因此，需要进一步打造具有影响力的文化品牌，扩大中国制造的文化影响力，使中国文化产品受全球消费者喜爱，引领全球文化消费潮流。

激发全民族文化创新创造活力是文化内容生产的根本保障。文化发展水平较高的国家，常常体现出全民文化创新创造活力充沛、文化活动多样并融入民众日常生活的特征。我们需要建立覆盖面更广、质量更高、分布更均衡的公共文化服务体系，运用新兴信息技术手段扩大公共文化覆盖范围。要促使全民文化参与成为自觉行为，让文化更深层次地融入日常生活，并进一步通过鼓励人们大胆探索，激发全民的创作热情，产出更多高质量的作品。

4.守正创新，提升中国特色哲学社会科学整体水平

“其表在政，其里在学。”当代中国哲学社会科学工作者面临前所未有的机遇和挑战。中国的发展提出了许多具有世界意义的理论和实践问题，如经济发展与社会公正的关系、科技创新与生态文明的融合、经济全球化背景下的国家治理挑战、人类命运共同体构建等。这些问题不仅关乎中国的未来发展，也对全球治理和人类文明进步具有深远影响。中国哲学社会科学工作者有机会也有责任深入研究这些问题，提出具有中国特色和世界意义的新思想、新理论、新方案。《决定》对构建中国哲学社会科学自主知识体系提出了明确要求。要引导哲学社会科学工作者胸怀“国之大者”、与人民群众紧密联系、把论文写在祖国大地上，以党的创新理论引领哲学社会科学学术创新，以学术创新支撑党的理论创新。为了实现这一目标，应从以下几个方面进行努力：

首先，在研究导向上，坚持以马克思主义为指导，瞄准学科基础前沿问题，推动学科交叉融合，提升学术研究的原创性和影响力。紧紧围绕国家重大需求，为解决经济社会发展中的关键问题提供智力支持。关注人类共同挑战，积极参与全球议题讨论和解决，展现中国哲学社会科学的全球视野。

其次，在科研组织方式上，鼓励多元化的合作模式与开放的学术环境，以此促进国内外学术交流与资源共享。重视人才培养与加强队伍建设至关重要，要培养一批具有国际影响力的学术领军人物及杰出青年学者。为此，需要在教育、科研、文化等多个领域进一步全面深化改革，营造开放包容创新的学术环境。

最后，要大力构建新思想与新观念的策源地。纵观过往，一个时代学术文化繁荣的国家往往孕育并吸引众多杰出思想家；他们创造和传播新思想新观念，对全球社会革新产生深远影响。二战之后美国高等教育体系迅速崛起成为全球学术研究重心，对美国的文化软实力提升起到了巨大支撑作用。我们应该积极吸收和借鉴世界先进的思想与理论成果，立足中国的国情与实践，努力构建具有中国特色的新思想与新观念。

5.锐意进取，创新文化传播体系

习近平总书记强调：“我们有本事做好中国的事情，还没有本事讲好中国的故事？我们应该有这个信心！”《决定》要求“构建更有效力的国际传播体系”。这就需要加大国际传播体系构建力度，解决“做得好、说不好”的问题；需要加快构建中国话语和中国叙事体系，不但要讲好中国故事，也要讲好世界故事，打破西方在国际叙事上的霸权地位，用中国话语构建中国叙事，用新的全球话语重构世界叙事。

信息技术的迅猛发展给国际传播带来了新的挑战。在为跨国界跨文化交流提供便利的同时，新兴媒体平台也加剧了不同文化和价值观念之间的短兵相接。面对信息技术带来的新挑战和新机遇，只有通过进一步全面深化改革才能实现有效应对。不仅要推进文化体制机制的全方位改革，还要在工作理念、内容、形式、方法、手段等方面进行全面创新，特别是系统地融入互联网思维和信息技术应用。这是实现全面数字化赋能和信息化转型的关键，也是考验文化领导权能否得以巩固加强的关键。要把握国际传播技术与业态变革的机遇，打破西方国际传播渠道垄断，加快构建多渠道、立体式对外传播格局，形成对外传播新生态。

文化兴，则国运兴；文化强，则民族强。纵观全球，国家的强盛总是与文化的兴盛相伴随。拥有悠久的历史文化、世界级的文化遗产、综合性的文化内容和文化产品，并能够引领人类文明走向和文化潮流，是文化强国的标志。我们要致力于打造全球重要的人文交流枢纽，建设一批世界一流大学，使中国成为全球重要的留学目的地；要建设一批展示中国形象、融合全球资源、具有世界影响力的国际化大都市，吸引国际组织、跨国公司和企业总部的聚集，成为国际会议、展览和体育赛事的重要举办地。我们还要建设一批世界级旅游胜地，推动中国成为全球最大的旅游目的地之一。我们需要充分发挥文化遗产和文化中心作用，打造文化魅力中心。美国虽然建国时间不长，但通过迪士尼、环球影城、好莱坞等文化复合体和强大的高等教育体系，极大地影响了全球文化形态。当前，中国也需要整合经济、教育、旅游、体育、外交等领域以及各个部门的力量，推动构建更有效力的国际传播体系，让文化强国的建设与对外交往的深化相互促进、相互成就。

《光明日报》（2024年10月29日 06版）

来源： 光明网-《光明日报》