周小鹏2024年10月12日发布:赛迪专家刘权：个人信息保护困局亟需打破

数字经济时代，随着个人信息价值的凸显，个人信息收集乱象突出，个人信息泄露事件频发，个人信息滥用程度严重，我国个人信息安全面临着严峻的挑战。监管执法部门已通过开展一系列联合专项行动，严厉打击侵害公民个人信息的违法违规行为。然而，当前个人信息安全逐步呈现出“问题频出-监管打击-安全平稳期-问题再次复现”的往复循环的态势，黑客攻击、内鬼窃取、APP过度索权等均成为了个人信息保护的难题。

App强制授权、过度索权等问题严重。当前，在用户安装App时，“请求获取位置权限”“请求获取通信录内容”“请求获取设备信息”等获取权限的要求接连弹出，依次等待用户予以放权。若用户不同意勾选，就无法享受相应服务。此外，有网络安全机构对某App进行检测时发现，用户在初次安装使用该 App 时仅有存储、电话、通信录和位置信息4项权限提示，但随后App 还要获取其他数十项子权限。若用户点击不同意，则应用自动退出。App 公开隐私政策，明示需获取的各种权限和信息，本是基于尊重用户知情权的考虑，然而，用户的现实体验却与设计初衷大相径庭，甚至南辕北辙。过度索权和强制授权等问题已成为用户安装使用App的常态，用户个人信息自主权丧失。

平台企业利用数据垄断优势贩卖个人信息。个人信息是平台企业发展的重要战略资产，平台企业以牺牲消费者权益为代价，通过数据贩卖最大化进行商业谋利。以巧达科技为例，其通过爬虫技术垄断了所有公开简历信息，而且在未经用户明确同意情况下，共享给第三方，通过简历数据进行价值变现。在未经用户的同意下，利用垄断优势进行个人信息的贩卖交易活动，严重侵害了用户的个人隐私权益，为用户的人身、财产安全造成了巨大威胁。

人脸识别技术滥用侵犯个人隐私。当前，随着人工智能应用的成熟，人脸识别技术被广泛应用于生活各个领域，在为生活提供便利的同时，也引发了用户个人隐私信息被过度采集和滥用的风险，进一步引了大众对“十步一刷脸”等个人生物信息采集现状的隐忧。2021年315晚会上，人脸识别成为首个被关注的话题。据报道，一些商家会在线下门店安装人脸识别设备，并在未提前告知用户、没有取得用户同意的前提下，大量抓取用户的脸部信息。商家据此得到用户的年龄、性别、面部特征甚至是心情状态，并可在人脸信息上进行标记，用来实施营销推广。不同于传统的信息数据，人脸识别生物信息具有唯一性、永久性与不可替换性，一旦被泄露就会造成永久性的泄露和损失，为个人隐私安全埋下极大隐患。

加强个人信息保护刻不容缓。面对个人信息安全乱象丛生且屡禁不止的问题，在借鉴欧盟、美国等国家和地区个人信息保护先进经验的基础上，结合我国实际，提出强化个人信息保护的几点建议。

◆ 国家层面，加快个人信息保护立法和监管

一是建立健全我国个人信息保护的法律法规体系。目前我国针对数据及个人信息保护的两部法案《数据安全法》和《个人信息保护法》仍处在草案阶段，配套下位法缺失，部分问题处于模糊地带，需进一步出台配套法律法规，针对具体问题制定相应解决措施。例如，规范数据权属关系及用户知情同意的具体方式，完善个人信息收集使用规则，明确数据产业链条上各方权益和责任。

二是加快研究制定个人信息安全保护的相关标准。完善个人信息收集、传输、存储等数据全生命周期管理规范，研究制定个人信息分级分类标准，区分可使用、可交易的商业数据信息和不可使用、不可交易的数据信息，明确相应级别的保护措施。

三是加强个人信息保护监管。持续推进App违法违规收集使用个人信息专项治理，创新监管手段，引入第三方检测评估和认证监测机制。

◆ 企业层面，规范个人信息安全管理

一是重视隐私条款政策的制定和规范性。使用浅显易懂的表达方式，明确告知用户企业收集个人信息的类型、目的及使用范围；为用户删除数据、注销账户提供渠道；建立用户反馈投诉入口，以及争议解决机制。

二是夯实企业个人信息保护责任。企业应将个人信息保护理念融入企业运营管理全流程，在产品及服务设计阶段进行风险检测，将必要的隐私设计纳入产品及服务的最初设计之中，并通过定期开展个人信息安全影响评估，根据评估结果采取适当措施，降低侵害个人隐私安全风险。

三是管理和技术手段结合保护用户个人信息。积极探索个人信息安全防护的新技术、新手段，进一步加强防攻击、防泄漏、防窃取的监测、预警、控制和应急处置能力，以更好的应对云计算、人工智能等新技术新业务带来的个人信息保护挑战。

◆ 个人层面，提升个人信息保护意识

一方面，要不断加强自我保护意识和提升保护技能。通过了解隐私政策、关闭非必要权限、加强对个性化标签和定向推送的管理等方式，降低个人信息泄露风险。

另一方面，学习了解民典法、个人信息保护法、网络安全法等相关法律，做到知法懂法守法用法；应在发现个人信息泄露或违法使用的行为之后，通过监管渠道投诉举报个人信息违法违规行为，依法维护自身权益。

专家介绍

刘权

职称/职务：博士，正高级工程师，中国电子信息产业发展研究院网络安全研究所所长，赛迪（青岛）区块链研究院院长。

主要从事网络安全、网络可信、工业互联网安全、移动互联网安全、区块链安全等领域发展规划、战略研究、风险评估等工作。先后参与了我国网络安全、电子认证服务业等专项规划研究和两化融合、工业控制系统安全、大力推进信息化发展切实保障信息安全等相关文件的起草；主持过科技部、中央网信办、工业和信息化部、中国工程院等单位委托的重大课题和项目，如科技部863重大项目网域空间身份证eID管理技术及系统，中国工程院重大研究课题我国信息安全发展现状、问题和对策战略研究、CPU和操作系统安全可信实现路径研究，中央网信办重大课题信息技术产品安全可控水平评价指标体系和评价指南、十款移动APP隐私保护测试，工信部工业信息安全信息报送平台建设、网络空间安全可信等相关问题研究支撑、工业控制系统信息安全管理对策研究，国家邮政局邮件快件实名收寄信息数据安全防护评估等重大课题或项目；在国内外学术期刊发表论文百余篇，在《人民日报》、《光明日报》等发表诸多文章，联合研制了《信息安全技术信息技术产品安全可控评价指标》系列5个国家标准，《一种应用数字证书认证用户身份的方法及装置》等3个专利；先后出版了《电子商务安全》、《中国网络安全发展蓝皮书》系列、《区块链与人工智能》等多本专业书籍。

完整内容，请关注公众号“ccid-2014”

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