宋聪聪律师2024年10月12日发布:全国人大代表田春艳：区别兼职与专职网约车司机管理要求

新京报讯（记者陈维城）3月5日，国务院总理李克强在政府工作报告中提道，坚持包容审慎监管，支持新业态新模式发展，促进平台经济、共享经济健康成长。随后在“部长通道”上，交通运输部部长李小鹏也表示，网约车对经济发展、增加就业、科技创新、改善服务都有很重要的意义，交通运输部对它发展的态度是积极支持，对发展中存在的问题，要趋利避害、包容审慎、守住底线。

3月6日，全国人大代表、北京市建设工程质量第三检测所有限责任公司总工程师田春艳也向记者介绍了网约车相关建议。她建议政府主管部门广泛深入地调查各地实施网约车细则落地后，对当地出租车市场、网约车市场的影响，关注民众是否出现“打车难、约车难”现象，建议针对专职司机和兼职司机制定不同的要求。

“有段时间，自己与周围人都感觉有打车难等问题，因此我就对一些网约车司机和平台公司进行调研。”田春艳告诉新京报记者，调研中注意到一些情况，希望能给相关部门提供一些参考。

网约车的出现一定程度上缓解了打车难的问题，同时也增加了就业机会，一些城镇闲散居民通过开网约车有了收入，一些上班族也可以用自己的车接单赚些钱。2016年交通运输部出台了《网络预约出租汽车管理暂行办法》，对网约车市场进行规范，之后各地也相继出台了配套的网约车经营管理实施细则。

“对司机户籍有限制，车辆轴距、排量，车辆办理保险等都有规定。”田春艳注意到，以上细则出台后，给网约车市场带来了很大的变化，一些不符合要求的网约车司机或车辆将被清出市场。与此同时，网约车成功率在降低，特别在夜间。

对此，田春艳建议，“政府主管部门广泛深入地调查各地实施细则落地后，对当地出租车市场、网约车市场的影响，打车难、约车难问题是否再次出现，程度如何？根据调查结果确定下一步措施。”

经过实地了解与走访，田春艳建议，主管部门及网约车平台利用大数据，根据工作时长或接单数量对于“专职司机”和“兼职司机”进行区分与界定，针对专职司机和兼职司机制定不同的要求。

兼职司机尤其是利用上下班时间接单的人中，有很大一部分可能没有当地户口，但有居住证。田春艳建议，对这一部分司机的户籍要求放宽至有居住证即可。

此外，兼职司机接单数量比较少，如按营运车辆全额办理保险，费用较高，可能收支不抵。建议考虑提供更灵活、更创新的网约车保险品种来解决这个问题。

《暂行办法》第三条提出“坚持优先发展城市公共交通、适度发展出租车，按照高品质服务、差异化经营的原则，有序发展网约车”，目前各地对网约车轴距、排量、价格等的规定应是针对这一条原则做出的细化。田春艳建议，更加深入地调查分析群众的出行需求，通过科学缜密的研究来确定网约车的发展定位。

新京报记者陈维城编辑程波校对卢茜

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