中国网直播2024年10月11日发布:美国“遏华”新动作!这回打压的是中国跨境电商
⭐发布日期:2024年10月11日 | 来源:中国网直播
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文/林三水
近期,面对美国国内不少对华“鹰派”政客的施压,拜登政府在对华政策上又有小动作。
9月13日,拜登政府宣布,正采取行动收紧“小额豁免”机制,以减少中国货物流入美国。目前,根据这一机制,价值低于800美元、针对个人的货物可以不经海关检查免税进入美国。相关修改将会争取今年年内完成。
早在20世纪30年代,美国国会就对小包裹设置了豁免,以减少美国游客从国外带纪念品回家的麻烦。2016年,美国国会对《1930年关税法》第321条进行修订,将小额免税的最低额度从200美元提高至800美元。自那时起,靠“小额豁免”进入美国的包裹数量迅速增加,从十年前的约1.4亿件激增到去年的逾10亿件。
多年运作平稳的一项政策,也有助于跨境贸易的发展,怎么好端端地就被美国政客们盯上了?
白宫官员的说法是,小额包裹规模迅速增长的“主要贡献者”是中国的电商平台,其中以希音(SHEIN)和拼多多海外版Temu为主,它们借助这一机制能够直接从中国向美国消费者发货。
美国政客这回盯上的,是过去几年来在海外广阔市场迅猛发展的中国跨境电商平台,因为它们是这一市场的主力军,同时也是“小额豁免”机制的重要获益者。
在这之中,对中国的跨境电商平台的一项重要指控是,通过这一机制规避关税。英国《金融时报》的相关报道直接以“美国着手封堵‘小额豁免’关税漏洞”为题,称美国官员指责Temu、希音和全球速卖通等中国电商平台利用“小额豁免”政策规避关税。
原因在于,目前的301条款关税覆盖了约40%的美国进口商品,其中包括70%的中国纺织品和服装进口。然而,代表美国国内制造商利益的美国全国纺织团体协会指责,包括希音在内的快时尚电商公司的小额包裹利用“小额豁免”机制规避所谓的301关税条款。而拜登政府方面声称,依据相关法案,面临贸易执法行动的商品,将被取消小额豁免包裹资格。
此外,美国众议院中国问题特别委员会于2023年发布的一个报告称,在适用这一特例制度进口的货物中,希音和Temu占比约三成。不少美国专家还称,许多这种情况对美国零售商,形成了不公平的竞争优势。
也正因此,拜登政府的这一举措主要针对的就是中国跨境电商平台,以所谓“封堵漏洞”的名目,行“打压中国企业”之实。
美议员此前曾多次施压
美国国内要求修订“小额豁免”机制的声音出现的时间,几乎与中国跨境电商在美国开始快速扩张的时间相近。
公开资料显示,在去年5月,特朗普政府时期的贸易保护主义官员莱特希泽(Robert Lighthizer)曾向众议院抱怨过此事。到了6月,美国共和党籍参议员卡西迪(Bill Cassidy)和民主党籍参议员鲍德温(Tammy Baldwin)推出了《“小额豁免”互惠法案》(De Minimis Reciprocity Act),他们声称这个“漏洞”被中国公司用来推动非法贸易,贩卖毒品,“导致美国人死亡”。
而在今年2月和3月,一些民主党参议员曾接连致信拜登,敦促他动用行政权力废除“小额豁免”,声称该机制伤害美国消费者,损害制造商、工人和当地社区的利益,让“非法商品”进入美国。
法新社3月的报道显示,美国国会众议院美中战略竞争特别委员会主席加拉格尔声称,享受关税豁免的小额包裹进口数量出现“令人震惊的增长”,他敦促国会采取紧急措施,阻止中国企业“抢走”美国的生意和工作。
而就在拜登政府宣布这一决定的两天前,美国民主党籍众议员们再次敦促拜登利用其行政权力,堵上小额包裹关税豁免机制的“漏洞”。以布鲁门瑙尔(Earl Blumenauer)、德劳罗(Rosa DeLauro)和索齐(Tom Suozzi)为首的民主党众议员指责称,这一机制令“非法商品”得以藏在“小额包裹”中输入美国。
民主党的议员之所以急于推动修订“小额豁免”政策,实际上有重要的政治考量。一旦修订成功,希音等中国跨境电商平台会受到巨大冲击,其中大量的纺织和服装进口商品的成本将会大幅上升,有利于保护本土纺织和服装制造业。
而受惠的这些产业,主要集中在北卡罗来纳州、南卡罗来纳州、佐治亚州、阿拉巴马州、田纳西州和加利福尼亚州。这让人很难不联想到即将举行的美国大选,民主党很可能是以此来争取这些地区的选票。
对中国跨境电商平台影响几何?
实际上,对于很早就在美国开展电商的企业(尤其是亚马逊)而言,2016年修订的“小额豁免”机制是一项重大政策利好。
在法案实施后,美国的进口市场显著增长。据美国海关数据显示,2012年至2020年,美国小额商品进口额价值从4000万美元飙升至670亿美元以上。同时,亚马逊也飞速发展,2014年至2018年,亚马逊净销售收入从890亿增至2329亿美元。
而随着中国跨境电商平台进军美国市场,这一政策利好同样助力了它们的飞速发展。
然而,时过境迁,在中美竞争加剧的大背景下,以希音为代表的跨境电商“四小龙”早已进入到美国政客的视线之中,加上前述的美国大选临近的因素,美方政客急于推动政策的修订,也并不那么出乎人们意料。
回到希音等中国跨境电商平台本身,“小额豁免”政策优惠的取消必定带来相应幅度的成本上升,这可能会迫使平台调整定价策略,进而导致其在美国竞争力有所下降。此外,由于关税的增加,可能会对其市场份额和利润率产生负面影响,也会影响到投资者的信心。
有分析人士指出,在现行政策下,使用直邮物流模式的商家获益最大;同样,如免税额取消,相关商家也将受到直接冲击。同时,如无法适用非正式程序清关,货物抵达边境后的检查程序会更加繁琐,货代的清关速度也将受到影响。但也有分析人士指出,尽管如此,即使按照一般关税计算,相当一部分中国商品仍有较大的价格优势。
然而,除中国的电商公司外,美国公司亚马逊、沃尔玛等零售商也在借小额包裹关税豁免机制进口商品,这同样将对其产生负面影响,最终损害美国消费者自身的权益。美国对外贸易委员会也曾警告称,这一条款的取消,将导致消费者损失数十亿美元,还会增加海关的资金需求,同时对加强边境执法和改善港口安全没有显著帮助。也就是说,限制“小额豁免”机制可能对整体经济产生负面影响。
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雅克布·托毛里
1秒前:据美国海关数据显示,2012年至2020年,美国小额商品进口额价值从4000万美元飙升至670亿美元以上。
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佐户井贤太
3秒前:然而,代表美国国内制造商利益的美国全国纺织团体协会指责,包括希音在内的快时尚电商公司的小额包裹利用“小额豁免”机制规避所谓的301关税条款。
IP:54.18.8.*
许玮甯
5秒前:白宫官员的说法是,小额包裹规模迅速增长的“主要贡献者”是中国的电商平台,其中以希音(SHEIN)和拼多多海外版Temu为主,它们借助这一机制能够直接从中国向美国消费者发货。
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