新华财经保险业发展迎来重磅文件 释放了哪些信号？雅各布斯的文字火焰：点亮集体记忆的黑暗年代

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　　新华社北京9月13日电（记者张斯文）国务院日前印发《关于加强监管防范风险推动保险业高质量发展的若干意见》。业内认为，若干意见是继2006年、2014年之后，国家层面指导保险业发展的又一重磅文件，释放了进一步推动我国保险业高质量发展的鲜明信号，将大力推动保险业高质量发展。

　　若干意见对于如何更好发挥保险业的功能作用作出了重要部署，重点提出了提升保险业服务民生保障水平、提升保险业服务实体经济质效、深化保险业改革开放、增强保险业可持续发展能力等内容。

　　中国社会保障学会商业保险研究分会会长王绪瑾认为，若干意见的发布，为我国保险业的发展指明了发展方向，将大力推动保险业社会发展稳定器和经济增长助推器作用的实现。

　　北京师范大学社会保障专业博士、北京城市学院副教授周玲表示，在提升保险业服务民生保障水平方面，若干意见对于保险业提出了更多更高的发展要求，保险业需在全面助力我国多层次保障体系的发展完善方面发挥更为重要和积极的作用。

　　在周玲看来，巨灾险、养老保险、医疗健康保险、普惠保险将加快发展。除了需要创新保险产品和服务，也要积极创新发展机制和模式，在完善我国多层次保障体系和提升民生保障水平方面发挥日益重要的作用。

　　若干意见强调，要提升保险业服务实体经济质效，聚焦国家重大战略和重点领域，服务科技创新和现代化产业体系建设，健全覆盖科技企业全生命周期的保险产品和服务体系，强化绿色保险顶层设计；同时，提出了“发挥保险资金长期投资优势”“培育真正的耐心资本”等内容。

　　北京大学经济学院风险管理与保险学系主任郑伟认为，如何更好服务实体经济，更好服务经济社会发展的重大战略、重点领域和薄弱环节，应当成为当前和未来一个时期深化保险业发展的重要着力点。

　　周玲认为，未来，保险业将与国家重点发展战略日益深度融合，互相促进。保险业需积极发挥自身特点和优势，从产品、服务、资金等各方面积极参与国家重大战略和重点领域的发展与建设，同时在这一过程中更好实现保险业自身的高质量发展。

　　王绪瑾认为，若干意见将进一步促进我国从保险大国向保险强国迈进。保险业为实体经济发展服务，要发挥保险资金的长期投资优势，培育真正的耐心资本。

　　郑伟表示，保险作为现代市场经济的基础性制度安排，作为市场经济条件下风险管理的基本手段，作为经济金融工具箱中较为独特的一种工具，既具有金融机构的普遍的资金融通功能，又具有特殊的风险保障功能，将在构建高水平社会主义市场经济体制中发挥更加积极的作用。

　　若干意见明确提出，到2029年，初步形成覆盖面稳步扩大、保障日益全面、服务持续改善、资产配置稳健均衡、偿付能力充足、治理和内控健全有效的保险业高质量发展框架。保险监管制度体系更加健全，监管能力和有效性大幅提高。到2035年，基本形成市场体系完备、产品和服务丰富多样、监管科学有效、具有较强国际竞争力的保险业新格局。

　　郑伟说，在深化保险业改革开放方面，若干意见也作出重要部署。一是对保险市场体系各种主体分门别类提出了要求，包括：支持大型保险机构做优做强、中小公司特色化专业化、资管公司提升能力、中介机构规范提质、再保公司加大创新力度、行业组织和基础设施发挥作用等。二是明确了保险业需要持续深化改革的若干重点领域，包括：产品定价机制、浮动收益型保险、新能源汽车商业保险、多层次农业保险、责任保险和家财险创新、寿险保障和财富传承、营销体制改革、境内外币保单业务等。三是强调持续推进保险业高水平对外开放，支持“引进来”和“走出去”，提出深化国际保险监管交流合作、积极参与国际保险治理。

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