第一财经2024年10月13日发布:多国内部压力巨大，对乌援助可能打折，北约华盛顿峰会难题一堆

【环球时报驻美国特约记者杨征环球时报记者赵觉珵】北大西洋公约组织（北约）将于当地时间9日至11日在美国华盛顿举行75周年峰会。除北约成员国外，澳大利亚、日本、新西兰和韩国的领导人也接到邀请，预计会议讨论的重点仍将围绕乌克兰危机。然而，不少外媒在此次会议即将召开之际却普遍感叹，法国国民议会选举的最新结果、美国总统选举的不确定性以及增加欧洲国防支出等挑战都让各方产生忧虑。

英国《金融时报》8日报道称，即将于9日开始的会议是在法国议会提前选举后举行的，而关于新政府的谈判预计将很复杂，因为极右翼已成为一支主要的政治力量；美国总统拜登正在面临退出大选的压力；在德国，总理朔尔茨的执政联盟仍然不受欢迎且脆弱。这些“结构性变化”破坏了北约将在成立75年之际向乌克兰提供坚定支持的努力。

法新社认为，此次峰会的焦点仍然是乌克兰总统泽连斯基，虽然北约不会在峰会上邀请乌克兰加入，但他仍试图找到能获得支持的稳固迹象。据《金融时报》披露，预计北约领导人将承诺向基辅提供为期一年、总价值400亿欧元的支持。拜登政府的一名高级官员表示，北约国家将宣布对乌克兰的支持，包括加强其防空系统的“新措施”。此外，拜登还将在11日与泽连斯基和大约二十几个与基辅签署双边安全协议的盟友一起举办活动。

《金融时报》援引即将卸任的北约秘书长斯托尔滕贝格的话称，明年为乌克兰提供400亿欧元的集体承诺是对当前局势的改善。不过，这并没有北约最初提出的1000亿美元的多年支持计划那么雄心勃勃。“你可以讨论杯子是否满了，它现在已经盛满一半以上。” 斯托尔滕贝格对媒体形容称。

打折的援助计划也反映出北约延续对乌克兰支持的脆弱性。《金融时报》8日报道称，拜登正在面临越来越高的呼声，要求他停止寻求连任，以便另一名民主党总统候选人可以与特朗普竞争。特朗普此前曾威胁说，如果他再次当选，美国将退出北约。这名美国前总统还曾多次承诺将结束对乌克兰的军事支持。

英国媒体称，北约要面临的另一个挑战是如何增加整个北约的国防预算，以便所有国家都能实现国防支出占国内生产总值（GDP）2%的目标，并同时支持基辅。随着纳税人抵制不断增加的国防预算，实现目标变得越来越困难。

多家外媒还提及匈牙利总理欧尔班近期对俄罗斯的访问。自匈牙利本月1日接任欧盟轮值主席国后，欧尔班先后访问乌克兰、俄罗斯和中国，随后将赴美出席此次北约峰会。新加坡《联合早报》称，欧尔班在支持乌克兰问题上的态度与欧洲其他多国并不完全一致。

路透社8日称，有不具名的军方消息人士透露，北约将需要约35 至 50 个额外的旅才能完全实现其防御俄罗斯攻击的新计划。报道称，一个旅通常由 3000 至 7000 名士兵组成，再组建 35 至 50 个旅这样的部队将是一个重大挑战。

消息人士称，仅德国就必须将其防空能力增加四倍，这是北约面临挑战的另一个迹象。在去年于立陶宛首都维尔纽斯举行的峰会上，北约领导人就该联盟 30 多年来的首批重大防御计划达成一致，此后官员们就一直在努力将这些文件转化为具体的军事要求。北约领导人也预计在9日开启的峰会上了解相关计划的最新进展。

美国媒体援引华盛顿战略与国际问题研究中心欧洲、俄罗斯和欧亚项目主任马克斯·伯格曼的评论称，此次峰会“既是最佳的时期，也是最糟的时期”。伯格曼说，“最佳的时期是指联盟知道自己的使命——威慑俄罗斯。联盟成员国正在增加支出。但这也可以说是最糟的时期——显然是因为乌克兰危机、增加欧洲国防支出的挑战以及对美国可靠性的担忧”。

另外，韩国总统尹锡悦、日本首相岸田文雄等4个非北约成员国的领导人也将出席此次峰会。不过，澳大利亚总理阿尔巴尼斯将不会出席，澳大利亚副总理兼国防部长马尔斯将率代表团参会。路透社称，尹锡悦正努力推动加强与欧洲和其他美国盟友的安全关系，以应对变化的半岛局势。